对农村水利工程建设的探究

【前言】对农村水利工程建设的探究由文秘帮小编整理而成，但愿对你的学习工作带来帮助。1.1农村水利管理滞后。农村实行生产责任制后，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域...

摘 要： 水利工程是国家履行经济建设职能的重要体现，农村水利工程更是关乎我国农业大国的国计民生，本文从农村水利工程的现状、发展方向和具体措施入手，对农村水利工程进行了有益探究。

关键词： 农村；水利工程；现状；发展；措施

中图分类号：R123.9文献标识码：A 文章编号：

一个优质的水利建设工程，是实施严格且先进的质量管理的结果。我国是一个农业大国，小型水利工程作为农村经济的一个重要组成部分，在改善农民生产生活条件、促进粮食生产方面发挥了重要作用。农村水利是指在农村开展的水利建设、管理及其它有关水问题方面的工作，包括农村水工程、水资源和水环境。本文主要分析农村水利现状，进一步明确当前和今后一个时期农村水利工作的方向，奋力推进农村水利新跨越，为服务“三农”和保障民生提供有力的水利支撑和保障。

1. 农村水利工程的现状分析

1.1农村水利管理滞后。农村实行生产责任制后，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能，农民们没办法只好在原灌内打井种稻。大量开采地下水，也是对水资源的极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。

1.2农村产业结构发生变化。农村产业结构过去主要追求粮食产量，所配套水利工程为了满足粮食作物的生长需要，调整为蔬菜、花卉、瓜果和苗木对抗旱和灌溉的标准比原有的设施要求标准更高。在这个过程中，调整是市场化行为，一家一户的生产模式缺乏统一的调整、建设和规划，使得农村水利的配套建设出现了一些困难。

1.3对水质要求更加严格。由于水产养殖业发展较快，对水源水质的标准要求更加严格。一旦水源污染、水质破坏，会影响到水产养殖业的发展，也会影响到农民的利益。水质不能保证一定会引发一些矛盾，会影响到水利工程水费和水资源费的收缴。

1.4财政投入不足。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多不发达地区农村，没有较多的资金用在农村水利工程建设上，很多工程不能按期启动。财政支持的资金与农村水利工程建设需要的资金差距较大，主要靠群众自行解决，因此严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程建设。

2. 发展农村水利工作的主要趋向

2.1抓好农村水利建设管理工作。围绕充分发挥效益，切实强化水利工程管理。水利建设是基础，管理是关键。我国水利工程面广量大，管理任务十分繁重。（1）坚持按照“分级建设、分级管理、分级负责”的原则，健全和完善管理责任体系，明确责、权、利，真正将管理责任落实到单位、到个人。（2）在现有管理模式基础上，积极探索水利工程管理的新机制、新路子、新办法，走管理维护与开发利用相结合，“以管理促开发，以开发促管理”的新路子。（3）坚持依法管理，加大水行政执法力度，严肃查处河道、堤防管理范围内的乱耕乱种、违章搭建、随意侵占等违法行为，依法维护水利工程正常运行，促进我市河道管理工作迈上新台阶。

2.2农村水利工程工作的原则。（1）坚持以人为本，保障改善民生。把解决农民群众最关心、最直接、最现实的水利问题作为优先领域，加快改善农民群众生产生活条件和农村人居环境，提高农民群众受益程度和水平。（2）坚持科学发展，促进人水和谐。综合考虑农村经济社会发展与水资源条件，大力发展高效节水农业，加强农村饮用水水源保护，加快水环境治理步伐，增强农业农村可持续发展能力，促进水资源可持续利用。（3）坚持统筹兼顾，推进协调发展。科学规划和布局，东中西部统筹，平原、山丘区和草原牧区兼顾，大中小微工程并举，工程措施非工程措施结合，推动农村水利协调发展。（4）坚持建管并重，保障良性运行。切实把工程建设与运行管理有机衔接、有效统一起来，做到建后管护主体明确、权责清晰、机制完善、管养到位，确保工程建得成、管得好、用得起、长受益。（5）坚持改革创新，增强发展后劲。深化农村水利各项改革，着力创新体制机制，推进法规制度建设，完善配套政策，加大科技推广力度，加快管理方式转变，为农村水利可持续发展奠定坚实基础。

2.3不断深化农村水利改革，努力创新农村水利发展体制机制。当前，农村水利改革正在向多领域扩展、向深层次推进，改革的复杂性、艰巨性、系统性更加凸显。要准确把握农村水利改革方向，注重协调推进和体制机制创新，不断增强农村水利发展活力。

3.发展农村水利工程的具体措施

3.1加强农村安全饮水卫生管理

农村安全饮水工程供水工程建设时标准不一，大多数规模较小，正处于起步阶段，供水时间较短，其中部分水厂未对水质进行消毒处理，另外由于工程建成后，水厂无管理部门及专业人员，缺少相应的管理经费，不能按照正常工艺流程运行，给农村肠道传染病防治带来较大困难。所以应加强农村安全饮水的卫生管理，要求供水单位必须建立供水卫生管理规章制度，配备专职或兼职人员负责饮用水卫生管理工作，且必须要有水质净化消毒设施及必要的水质检测仪器、设备和人员，对水质进行日常的卫生检验，并向当地卫生、建设、水务等行政部门报送检测资料。

3.2加强农村安全饮水卫生培训

现在农村安全饮水工程供水单位基本上都是民营，其主要负责人多是私人老板，他们只负责投资、供水、收取回报，很少知道甚至不知道国家生活饮用水法律法规和生活饮用水标准，为了追求最大利润，难免在经营过程中管理不善，可能采购一些劣质涉水产品、消毒剂等或者消毒管理不正常等违法违规行为，造成生活饮用水安全事件隐患。因此，卫生部门要加强对供水单位负责人及相关人员安全饮水知识、国家生活饮用水法律法规和生活饮用水标准的培训，提高他们的意识，指导他们按标准按要求规范地开展工作。

3.3加强健康教育，提高群众安全饮水意识

部分农村环境卫生较差，乱扔乱倒生活垃圾，随意排放生活污水和人畜粪便的现象普遍，容易对饮用水水源造成污染。因此，要加大农村饮水安全科普知识的宣传工作，利用基本公共卫生服务健康教育项目的实施，大力宣传饮水卫生方面的知识及使用自来水的益处，提高农民饮水安全卫生意识，提倡农民饮用自来水，搞好农村环境卫生，加强对饮用水源的保护，全面改善农村饮水条件。

3.4加强各部门间的协作，保证群众饮水安全

当地公安、环保、水务等部门要加强对水源的保护，设立水源保护区，加大治理污染的力度，不得将工业废水和生活污水排放到水源保护区，严禁一切可能污染水源的活动，以保证取水点水质符合生活饮用水水源水质标准；当地卫生、水务等部门要加强对供水单位的监管、技术指导和水质的日常监测，指导供水单位加强内部管理，建立、健全和完善取水、制水、水质消毒相关管理制度，并及时将生活饮用水监测结果报告当地政府及相关部门；当地政府要及时召集水务、建设、环保、农业等相关部门开会研究解决对策。当地政府要加大农村饮用水工程的经费投入，保证供水单位水质监督监测工作的顺利开展；当地卫生部门要进一步与水务部门密切配合，加强对已建成的农村安全饮水工程的技术指导，严格落实消毒等水处理工艺，切实保障农村居民的饮水安全。

参考文献：

[1]李宇轼.工程监理概论[M].北京.人民交通出版社，2009.10.

[2]付源瀚等.浅析农村水利工作的形式、方向及措施.中小企业管理与科技，2009.6.

[3]陈玉姜.农村供水工程建设管理改革的几点看法，2006.