浅析房产测绘质量管理

摘要：在我国城市建设不断加快的形势下，房地产业的崛起和发展，不仅改善了城镇居民居住的条件，而且也拉动了经济发展、扩大了内需和带动了相关产业的发展，但同时也出现了许多问题，由于测绘工作发挥作用的前提和基础是房产测绘的质量，所以对房产测绘的质量管理问题一定要进行科学、合理和系统的研究分析，而且房产测绘作为保证房屋和房屋用地的有关信息客观、公正、完整准确的重要手段，能有效地规范房地产市场的交易行为，提高房产管理的科学性和准确地、切实保护当事人合法权益，本文就对房产测绘质量管理做出简单的探讨。

关键词：房产测绘； 质量管理

中图分类号：F253.3；文献标识码：A ；文章编号：

随着我国经济社会的飞速发展，不断加快了城市建设的步伐，房产的交易随之日益活跃，同时对为房产发证和确权提供服务的房产测绘也提出了更高的要求，房产测绘肩负着为房地产管理提供基础图表、资料等相关信息和为城市规划、城市建设等提供基础数据和资料两大任务；而且房产测绘的质量是房产测绘功能发挥作用的基础和前提，如何提高和保证房产测绘质量一直是测绘行业关注的重要课题。 一、房产测绘的概述

所谓的房产测绘指的是以房产产权确权的需要为依据，通过运用测绘技术、测绘手段和测绘设备，来调查和测定房屋的权属、自然状况、质量、位置、数量和利用状况的专业测绘，其是产权产籍管理的基础工作和重要内容；内涵：房产测绘是产籍管理业务与测绘技术相结合的专业测量，其具有鲜明的政策性、统一性、法律性、强制性、可信性和较强的技术性，采集与表述房屋用地的相关信息，以为产籍管理、房产产权、房地产开发交易、征收税费、利用和城镇建设规划，提供资料和数据是房产测绘的目的，其与大地测量有所不同，其内容涉及到了社会科学、管理、经济和法律等，其工作具有全方位、战略性和基础性；对于房产测绘的市场，指的是需要房产服务和产品的客户群体，房产测绘的市场由于房产测绘工作的特点，也具有自身的特点，对自身的服务性也比较偏重，其包括产品、信息与技术服务和劳务服务等因素，这也就要求房产测绘市场需提供优质服务给居民消费群体，并采用先进的技术来生产优良的产品。

二、房产测绘质量管理的内容

房产测绘质量管理的内容主要包括以下几个方面：一是测绘资格审查。房产测绘资格审查是《中华人民共和国测绘法》、《房产测绘管理办法》等法律法规规定的重要制度，从事房产测绘的单位必须取得省级以上人民政府测绘行政主管部门颁发的、载明房产测绘业务的《测绘资格证书》，任何单位和个人都不得无证或超出《测绘资格证书》所载明的房产测绘业务范围、作业限额从事房产测绘活动；二是作业时间管理。在进行房产测绘时，外界环境因素对房产测绘也有较大影响，所以工作人员应根据实际情况选择合适时间并采取适当措施来较少或消除外界环境因素的影响；三是仪器管理。保证房产测绘质量的基本前提就是使用质量检验合格的测绘仪器来进行房产测绘，所以房产测绘单位应定期检验并校正房产测绘仪器与工具，而且要经常对其进行保养，在房产测绘单位的日常经营活动中，管理房产测绘仪器的精度是一项复杂且经常性的工作，传统的测绘仪器管理方法是通过手工记录方式来对测绘仪器进行登记注册及资料变更等工作，但随着时间的延续，传统测绘仪器管理方法易出现查询测绘仪器效率低、测绘仪器相关资源繁多、数据冗长、新旧测绘仪器相关资源混淆等弊端，所以进行改进的方法就是使房产测绘单位利用计算机信息技术建立专门的测绘仪器数据库，随时更新测绘仪器的相关资料，实现测绘仪器的数据共享；四是人员管理。房产测绘工作人员也是影响房产测绘质量的一个重要因素，不管房产测绘单位采用多么先进的自动化仪器采集数据并进行自动化房产测绘，但自动化仪器的安装、使用位置与使用时间等仍是由房产测绘工作人员决定的，因此房产测绘质量必然会受到工作人员的影响，这就要求房产测绘人员要拥有扎实的测量知识、丰富的作用经验，还要对测绘仪器操作方法的熟练掌握，而且房产测绘工作人员必须经过专业培训，合格之后才可上岗。

三、提高房产测绘的质量管理水平的措施

1、控制房产测绘市场开放的有限性

首先，要根据市场容量的大小来保证房产测绘成果的质量，如果过早开放市场将引起混乱，各个测绘单位相互压价，这样虽然会促进市场竞争机制的发展，但如果其经营成本大于收入，则必然会导致无序竞争，测绘单位就会偷工减料，减少检查程序，以降低经营成本，最后就会造成测绘成果质量的下降；其次，房产测绘产品具有一定的法律效力而且涉及的经济利益很大，所以有些测绘单位为了取得测绘任务，完成年度产值，就有可能为了某些特殊利益关系利用房产测量中规则不够完善的空子引出许多麻烦，从而造成整个行业在老百姓心目中失去信用，进而影响甚至扼杀整个市场的发展，破坏行业秩序；最后，在全国范围内，真正意义上的房产测量工作脱离行政单位开展也只是近几年的事，不管是人员素质、技术还是生产规模并未能完全发展，而且尽管全国各地房产测绘的具体规则大体一致，但也都存在一定的差异，房产测绘规则只要有一点差异，测算的成果就不同，因此，新进入市场的测绘单位必须要经过一段时间的培训才能胜任房产测绘的技术要求。

2、加强测绘成果的实质性检查

单位内部对测绘成果的实质性检查是核心中的核心，单位内部应强化质量监督与考核，把质量监督与日常的质量考核工作相结合，并通过经济责任制度来进行奖罚，把质量监督和考核通过岗位质量目标考核的量化指标结合技术质量工作奖惩制度来实现质量控制的目的，与此同时，单位质量主管领导和质量监管工作人员，应充分利用内部和外部信息检验记录、不合格记录、审核观摩结果、过程检查结果、最终检查结果、顾客反馈信息、申诉以及回访记录等信息，认真分析并找出已有和潜在的不合格原因，并制定切实可行的预防措施，然后及时以正式文件下发，还要责成有关部门制定措施计划并组织实施，对不合格产品和服务予以控制和纠正，并实现预防措施的落实，从而形成作业、检查、监督为一体的质量控制机制；三是二级检查与一级验收制度。所谓的二级检查就是过程检查和最终检查，一级验收就是指任务委托单位对测绘成果进行验收，过程检查由作业组自查和所级检查组成，是由作业小组对生产的测绘成果进行自查互检，待自检合格并签名后提交所级检查，所级检查任务则由主任工程师或指定的质检员来承担，待所级检查合格并签名后提交所长审核，再待所长审核签名后送院质量检验科最终检查，最终检查是在过程检查的基础上，由院质量检验科负责，根据测绘成果的质量特性，对测绘成果进行最终检查，检查合格并签名后提交所长或院领导签发，对于经质检科检查，不经院领导签发的成果有较轻质量问题的，由各测绘所主任工程师负责监督作业组修改，修改后的成果可不再送回质检科复查，以减少环节，提高办事效率，在最终检查合格后，方可提供给甲方最后验收，验收工作原则上应由任务委托单位组织实施，而且对重大项目应委托有检验资格的检验机构进行验收，对于日常一般的测绘项目，经甲方认可，其验收工作可由院质量检验科负责验收，甲方填写质量信息反馈卡，而且验收一般采用抽样检查，验收单位应对样本内的单位成果进行详查，必要时可对样本以外的单位成果进行概查。

四、结束语综上所述，在房地产测绘市场化的改革中，房地产测绘产品的质量成为了房地产测绘单位的护身之宝，房产测绘单位要充分认识到测绘行业发展的广阔前景，并根据市场发展状况，制定相应的发展策略，促进企业的发展，有效地推动房地产业的发展。

参考文献

1. 赵丽芳.房产测绘的质量管理[J].企业导报,2011(01).

2. 姬真,张莹斐.浅析房产测绘质量控制措施[J].华章,2011(21).