集团学习实践科学发展观工作方案

根据省、市、县《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》精神，为切实搞好我公司深入学习实践科学发展观活动，结合公司实际，提出如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织公司党员特别是领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，进一步解放思想，增强五种“意识”，提高五种“能力”（即增强忧患意识、责任意识、发展意识、创新意识和廉洁意识；提高化解风险、应对危机的能力，深化改革、推动发展的能力，加强基础管理、打造国际竞争新优势的能力，提高领导科学发展、构建和谐企业的能力，加强和改进企业党建工作的能力），确立和完善科学的发展模式和体制机制，努力打造企业核心竞争力，加快实现企业跨越式发展，为“三新文水”建设提供有力的保障。

二、目标要求

根据中央提出的“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”总的目标要求，公司的学习实践活动，要围绕“科学发展上水平”的核心目标，努力做到科学发展的思路上水平、领导科学发展的能力上水平、化“危”为“机”促进企业跨越式发展上水平和党建工作上水平，达到以下目标要求：

（一）进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步统一党员干部的思想，坚定推进企业持续健康平稳发展的信心和决心；进一步解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，深化以科学发展观统领、指导和推进企业改革发展的各项工作，把各级领导班子和领导干部的思想认识统一到科学发展观的要求上来。

（二）切实解决影响和制约企业科学发展的突出问题和职工群众反映强烈的问题。着力解决影响和制约企业科学发展的突出问题，进一步明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式，努力开拓国际国内市场，调整优化结构，推进技术创新，提高企业核心竞争力；进一步提高管理水平，增强风险防范和管控能力；进一步加强改进企业党的建设，解决党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

（三）进一步健全和完善促进企业科学发展的体制机制。按照科学发展观的要求，进一步推进企业改革创新、科学管理、夯实基础、提高效益，建立健全符合企业发展规律、体现企业发展特点、有利于企业持续健康协调发展的科学决策、高效执行、有效监督的体制机制；着重建立健全合法合规、切合企业实际、有利于发挥自身优势、有利于协调各方力量共同推进企业科学发展的规章制度。

（四）按照科学发展要求积极推进各项工作。进一步坚定推进科学发展的坚强意志，理清科学发展的正确思路，提高领导科学发展的实际能力，完善促进科学发展的制度措施，积极应对国际金融危机，调整优化上水平，与先进企业对标，努力实现企业跨越式发展。

三、学习实践活动的总体安排和方法步骤

（一）总体安排

1、参加学习实践活动的范围：公司全体党员、董事会成员、中层以上领导干部。

2、时间安排：2009年3月—2009年8月。

（二）方法步骤

第一阶段：学习调研(3月25日至4月30日)。这一阶段分两个环节：学习调研、解放思想讨论。三个步骤：理论学习、深入调研、组织讨论。重点要抓好领导班子及其成员的学习调研、解放思想讨论等工作。

组织学习调研。各事业部、分子公司、各党支部要结合实际，采取有力措施，组织广大党员干部认真学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，同时要认真学习党的十七大和党中央的一系列指示精神。要合理安排学习时间，处理好工学关系。党员干部要带头学，要养成记读书笔记的习惯。企业中心组集体学习讨论、交流学习体会不少于2次。党组织主要负责人要通过党课教育等方式组织好党员职工的学习，在深入学习的基础上，撰写学习心得体会。

各级公司领导及其成员要在深入理论学习的基础上，密切联系本企业、本部门工作实际，从广大职工最关心、最现实、最紧迫的要求出发，着重围绕影响企业科学发展的一些重大问题，深入基层，深入第一线，加强和改进调研工作，提高调研工作的针对性和有效性，真正为企业发展和职工生活解决实际困难。调研内容包括：如何解放思想，优化企业经营方式和结构，促进企业科学发展；如何深化企业内部体制机制改革，增强企业发展后劲，为企业发展注入活力；如何在复杂的经济形势下趋利避害，扬长避短；如何开拓市场，优化人力资源管理，提高科技贡献率；如何加强企业党建工作，发挥党的思想政治工作优势，维护企业和谐稳定等。各级领导干部要采取多种形式深入基层、深入群众开展调查研究。领导班子成员要带队学习，带头撰写学习报告，带头交流学习成果。

开展解放思想讨论。各事业部、分子公司、党支部要按照科学发展观要求，紧密联系当前经济形势和本企业、本部门工作实际，采取多种形式开展解放思想讨论，引导广大党员、党员干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步拓宽视野、理清思路、开阔胸襟，开创思想解放的新境界，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。通过解放思想讨论，进一步加深广大党员、党员干部对科学发展观的深刻理解，下决心摒弃那些不利于科学发展的旧观念，清醒地认识中国特色社会主义市场经济条件下农牧企业发展的特殊规律，增强忧患意识、责任意识、发展意识、创新意识，坚决贯彻中央方针政策，为发展农经、造福乡邻做出的应有贡献。

第二阶段：分析检查(5月1至6月5日)。这一阶段分两个环节：分别召开公司领导专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成公司领导分析检查报告。四个步骤：公司领导民主生活会、党员组织生活会、形成公司领导分析检查报告、组织党员群众评议。重点抓好公司领导专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成公司领导贯彻落实科学发展观情况分析检查报告等工作。

召开公司领导专题民主生活会。各级公司领导成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，按照加强领导班子思想、作风、制度建设的要求，紧扣本企业改革发展稳定工作的实际，深入查找个人和公司领导在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机的不利影响反映出来的突出问题，特别要注意紧扣思想和工作实际，从宗旨意识、业绩观、责任心和事业心、艰苦奋斗作风、党性与组织纪律观念等方面查找问题，并深刻分析原因，开展批评与自我批评。

民主生活会前，要认真做好准备，广泛开展谈心活动，公司领导之间要谈心交心，采取多种形式广泛征求基层、职工群众的意见，班子成员要自己动手认真撰写发言提纲。

召开党员专题组织生活会。普通党员要以党支部为单位，召开以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会。每位党员要对照科学发展观和党组织的要求，认真分析查找自身的差距和不足，提高思想认识，明确努力方向。同时，要对照检查自己对集团公司发展的贡献、党性修养和共产党员先锋模范作用发挥等情况。公司领导成员要参加所在支部的组织生活会。

形成公司领导分析检查报告。分析检查报告要紧密联系企业实际，充分运用学习调研、征求意见、解放思想讨论和专题民主生活会的成果，准确反映本企业贯彻落实科学发展观的实际情况，简要概述取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析问题产生的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际国内经济环境对本企业带来的挑战和不利影响，充分反映本企业广大党员干部在以科学发展观为指导，保持企业平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要重点检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，避免写成工作报告或工作总结。企业党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，要及时召开党总支、支部会议进行充分讨论，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善。

公司领导的分析检查报告要通过召开群众评议会进行评议。分析检查报告和评议结果要下发所属企业并在一定范围内公布，指导检查组要根据了解到的情况，提出修改建议。

第三阶段：整改落实(6月6日至7月31日)。这一阶段分两个环节：制定整改落实方案、集中解决突出问题。四个步骤：制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善机制体制、对方案落实进行群众满意度测评。重点要抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等工作。

制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为主要依据，注重可操作性。要把分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化，明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门的责任。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员群众公布，做出公开承诺。

集中力量解决突出问题。根据整改落实方案，各事业部、分子公司要制定实在管用的对策措施，集中力量切实解决一批影响和制约企业科学发展的问题。要坚持边学边改，能改的马上改，一定时期内能够解决的尽快解决，暂时不能解决的要向职工群众做出合理解释，并创造条件予以解决。要坚持实事求是，尽力而为，量力而行的原则，处理和解决问题一定要“瞻前顾后”、“左顾右盼”，不能为了解决眼前困难而给今后留下更大的困难。要在集中解决突出问题的基础上，举一反三，查漏补缺，及时制定完善落实整改方案的具体措施，积极推进企业体制机制创新和制度建设，逐步建立和完善贯彻落实科学发展观、推动企业科学发展的长效机制。

学习实践活动基本完成时，要及时做好总结工作，组织进行党员群众对本企业开展学习实践活动情况进行满意度测评。各企业要合理确定参评人员的规模、范围，使之既具代表性，又规模适中，力求测评方式和程序简便易行，测评结果客观真实。测评结果要以适当方式向党员群众公布。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，抓好落实。

四、组织领导

（一）落实领导责任。根据企业实际情况，组建学习实践活动领导小组及办公室，对学习实践活动统一组织、统一部署、统一要求。

公司党政负责同志为学习实践活动第一责任人，必须认真履行直接责任人的职责。

（二）发挥党员领导干部表率作用。党员领导干部要带头深入学习，带头调查研究，带头解决思想，带头分析检查，带头整改落实，充分发挥表率作用。

（三）鼓励探索创新。尊重首创精神，鼓励和支持党员在严格执行上级部署和要求的同时，根据企业实际情况，大胆探索创新，精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式。组织广大党员干部开展多种形式的岗位奉献、创新创效和帮扶困难职工活动。

（四）做好宣传工作。要充分利用企业宣传阵地，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、部署和要求，宣传各单位开展学习实践活动的情况、做法、经验和成效，努力营造良好的舆论氛围，推动活动的深入开展。

（五）坚持统筹兼顾。要统筹学习和学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应。把学习实践活动与完成正常工作有机结合起来，保证学习内容、学习时间和学习效果，提高效率，注重实效，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。