论城市规划中电子报批的作用

【摘 要】电子报批是近年来在规划行业内的新型概念，是一种新型的规划管理审批制度，要求规划建筑设设计设计单位在向规划局提交各类送审图纸时，同时提交符合规定技术标准规范电子文件，以实现电子化辅助规划指标审查，以及快速信息建库。电子报批作为规划管理部门实施信息化办公的一个重要趋势，它将传统规划的审批图件，从纸质介质转变为传统介质，通过对一套计算机技术规程以及管理规程的贯彻，进一步实现计算机辅助审理报批图件和制图的一套规范审批程序，有效的改善了在传统审批中所存在的审批周期长、计算精度差以及图纸保存容易污损等缺陷。本文探讨了在城市规划管理中电子报批的应用作用与发展。

【关键词】城市规划 电子报批 应用作用

电子报批是结合GIS技术、CAD技术以及网络技术，通过制定和贯彻一系列计算机规程和管理规程，以此来实现计算机辅助的规划报建审批。电子报批还是城市规划管理信息系统的图形数据采集途径，通过数据转换和严格的质量检测来实现图形数据从CAD向GIS格式上的自动转换，从而构建了从设计、审批到建库一体化的图形成果信息库动态更新机制。就当下来看，电子报批主要是针对建筑工程报建方案、修建性详细规划方案以及建筑工程竣工验收方案的审查和审批。

1电子报批审批工作流程

报建单位按照相关要求标准，向规划经济指标核算部门提交方案电子图，使其按照规定指标进行审核，经由审核中心针对方案的各种信息真实性进行核查，最后生成审核核查报告，并且将核查通过的结果和电子图交付到规划管理的相关业务科室，再由业务科室进行行政审核，从而完成整个方案的审核过程。

2电子报批的实施

要想实现自动化办公，就必然要在城市规划管理中应用电子报批系统，因为它是无纸化办公的基础。在城市规划管理部门进行审批时，传统的做法通常是将报送的规划结果通过人工统计在进行一次量化计算，这样不但欠缺精准度，其工作量也非常大。而采用电子报批系统无疑是在保证精准度的前提下还能解决繁琐工作的有效办法。而要想实现在城市规划中应用电子报批，主要还是需要靠城市规划信息数据的规范化和标准化。如果全面实施城市规划办公自动化，不仅要提高工作质量以及工作效率，更为重要的是要积极做到调整政府职能、信息资源共享和减少办公秩序等。

3实行电子报批对城市规划管理部门的作用

3.1电子报批市规划审批工作数字化的重要组成部分之一

随着我国城市化的加速发展，城市建设项目数量的与日俱增，再加上城市规划管理部门因内部机构改革，导致管理人员数目减少，这样使得规划管理人员的工作任务会越来越繁重。单纯的传统的手工审批方式，让规划管理人员根本无暇估计在宏观上来把握报建方案的合理性和科学性，整天被文本复印、图纸转绘、指标的量算以及对大量资料等一系列烦作压迫着。但现在我国很多城市的规划管理部门都在积极采用新技术，积极开发使用办公室自动化系统，建立自己的计算机网络和规划成果数据库。从某种程度上来说，如今在规划行业，电子政务已经开始得到应用，并且大大提高了规划工作的效率。但是，现在的建设单位所传送过来的报建资料普遍还是纸质资料，这样就需要耗费工作人员将报建资料的信息在系统中重新录入，导致工作效率大大降低。而如果通过采用电子报批传送过来的报批资料就会是规范化的电子资料，并且资料其中有相当一部分是可以原封不动直接传输到系统中去的，这样可以省去对其重新录入的工作量。所以说，我们很有必要在规划管理部门的业务电子政务化中将电子报批作为一个开端，使其成为办公自动化系统的一个数据入口。

3.2电子报批能够增强政府决策的科学性和规划审批工作的准确性

在规划审批工作中是离不开图形的，因为在城市规划管理工作中，其最大的特点之一就是与空间数据相关，例如，建筑面积、用地量算、建筑核位、画控制红线、用地平衡表的计算以及经济技术指标的计算等工作都是在图纸上直接进行的。传统的规划审批过程一般都是在图纸上通过尺子或求积仪等测量工具进行测量审批的，而这样就会容易出现以下问题：制止图本身会由于折叠或磨损等常见因素而产生变形，致使测算数据失准；还有是在测量过程中，不同的人员测量产生不可避免的测量误差，导致计算错误，数据不精准。但如果应用电子报批的方式进行审批，只需在系统中输入若干指令，就能够将建设方传送过来的方案中一系列指标进行快速准确的计算，而且还能够智能的针对规划方案做出相应的参考评价。

3.3采用电子报批可以有效防治报建单位虚报指标

很多开发商更大的追求自身利益，所以时常会出现开发商虚报经济指标的情况，从而给规划审批中的核实工作带来了不小的难度。现在的各个规划审批部门都面临着极大的压力，由于传统的人工审批的工作方式在其准确度、透明度以及效率等方面都已经很难满足工作要求，因此当下急需应用新技术采用新手段来解决这一矛盾现状。通过采用和实施电子报批系统，利用计算机直接对图形要素进行计算处理，缩短审批周期，减少人工利用，提高工作效率，并且能够从根本上遏制报建单位虚报指标的不良情况发生。

参考文献：

[1]熊学斌，王勇，郭际元.基于GIS的中小城市规划管理信息系统设计与实现[J].现代计算机（专业版），2011（05）.

[2]乔庆华，杨建思，谢士杰.城市规划建筑方案审查电子报批系统的设计与实现[J].武汉大学学报（工学版），2011（02）

[3]高惠君，高峰.城市规划管理中建筑总图电子报批系统实施与关键技术[J].浙江工业大学学报，2010（06）.

[4]丁建伟，唐浩宇，朱路.基于电子报批的规划图形系统发展新思路──规划设计、辅助审批与规划图形建库一体化的解决方案[J].城市规划汇刊，2014（01）.