我国职业技能鉴定中存在的问题研究

【摘 要】我国经济正在飞速发展，高素质人才的需求量越来越大。职业技能鉴定是对人才进行考评的重要手段，但我国的职业技能鉴定存在一些问题，针对这些问题，本文提出了相关的改进策略。

【关键词】职业技能鉴定；问题；研究

开展职业技能鉴定工作，是实施科教兴国，实现可持续发展战略的一项重要举措，也是人力资源开发的重要手段。但在推行职业资格证书制度的过程中，也暴露出不足。为了使我国职业资格证书制度更适应社会主义市场经济，进一步提高国民素质，必须不断健全和完善职业资格证书制度。

一、职业技能鉴定的意义

我国的人力资源和社会保障部是全国劳动资源的综合管理部门，该部门的一项重要职责就是建立起来一套完整的工作体系，并以此来帮助劳动者进一步明确自身的技能水平，拥有一定技能的劳动者通过认证得到社会承认的从业资格证书，顺利实现就业。这对于提高劳动者生活水平和生活质量、发展劳动力市场以及促进社会和谐都具有重要的意义。

二、我国职业技能鉴定中存在的问题

（1）缺乏统一的标准。省市、行业部门，由于历史经济和社会效益等原因，在推行职业资格证书制度中存在着严重的条块分割，地方保护主义问题，不能做到全国统一。如有的省、市、地区，竟行文明确规定，不承认行业部门的技能鉴定结果；不承认其它地区的技能鉴定结果，或者只承认比本省鉴定技能低或相当的技术等级，否则，工作调动后从事原职业的，必须重新进行技能鉴定。（2）缺乏合理的考试模式。由于职业的分类细化和职业资格证书制度的标准参照化，也使得此类考试存在诸多弊端：首先，在客观上过分依赖于同一行业的技术专家、学者的经验，与不同行业的同一工种有现实差距问题。其次，试题标准显得滞后、内容陈旧，考核的内容过于狭窄，只针对某一个岗位，而针对一个岗位群的内容偏少，含金量低。另外，试题库开发滞后，这已经对扩大的鉴定面产生了不利影响。现在国家题库只有50个通用工种的试题，个别（职业）工种操作技能考核只有一套试题，而批准开发试题也只有30多个职业工种，题库资源严重不足。（3）缺乏高素质的考评员。由于考评人员的门坎仅限于中高级职称，考评人员进行培训的内容又仅停留在熟悉考核标准上，致使部分业务能力不强的人员也能顺利进入考评队伍，给职业技能鉴定工作带来一些负面影响。同时，各地市组织的鉴定员培训，只注重国家宏观政策的宣传，忽略了对专业知识与技能和职业道德的培训，也影响了鉴定员自身业务能力的培养。

三、我国职业技能鉴定中存在问题的应对策略

（1）制订统一的标准。职业技能工作离不开两个大局：一是全党全国的大局，一是劳动工作的大局。要深刻理解和把握，按照深化改革、促进发展、保证稳定的要求，紧紧围绕两个根本性转变，全面提高劳动者素质，维持团结、安定的局面，也为国家企业职工的下岗转岗创造一个良好的环境氛围，减轻目前下岗职工就业的工作压力。（2）加大试题开发力度。目前国家已开发了50个工种的国家和地方题库。今后要根据技能鉴定工作的需要，继续开发和增加题库的工种量。当前需要注意的两个问题：第一，要发挥题库的应有作用，对于开展题库内已有工种的鉴定，必须使用题库，确保鉴定质量；第二，要做好题库试题的更新，要根据专业（工种）培养目标的调整和教学大纲及教材修订的实际，对有关工种试题内容进行更新，使职业技能鉴定工作更好地适应职业发展的要求。（3）严格选拔考评人员。对考评人员的素质进行严格考核与管理，把好职业技能鉴定的质量关。职业技能鉴定基本分为理论测试与实际操作两个层面。在实际操作的层面，考评人的道德水准和业务素质对职业技能鉴定的结果也将会产生重大的影响。因为在职业技能鉴定过程中，一方面评定被评人的基本素质与能力；另一方面也将反映出考评人道德水准和对某一专业技能领域的了解与掌握程度。因此，作为职业技能鉴定部门，在选拔与管理考评人的过程中，应注意与把握好以下几方面的问题：一是在选拔考评人员的时候，不仅要考查其基本业务知识和实际操作能力，还应将一个人的思想道德修养及职业道德品质作为一个重要的衡量指标。二是对考评人员的产生也应建立在一个公平、公正的基础上，通过竞争的方式产生。三是对考评人员也应有一个周期性的考核和淘汰机制，以防止考评人员的腐败变质。四是加强职业技能鉴定机构人员的思想教育，使其真正从思想上认识到技术等级鉴定的严肃性和权威性，打消“利益驱动”的念头，严格执行职业技能鉴定的政策。五是要注意考评人员与培训人员相分离，避免出现考评与培训人员一致的情况，从而提高职业技能鉴定的真实性。

参 考 文 献

[1]唐冰.当前职业技能鉴定存在的问题及对策[J].中国培训.2000（9）：42～43

[2]张炳耀，费重阳.职业资格证书制度实施问题及解决意见[J].职业技术教育.2003，28（24）：63～64