县域图书馆参与公共文化服务体系建设的实践与思考

摘　要：公共文化服务体系建设是一个巨大的文化系统工程。县域图书馆在参与公共文化服务体系建设中是一个重要的环节，它只有创新思路、整合资源、加强基层中心建设、加强与高校馆合作、积极借鉴兄弟省县的先进经验和做法，才能最大限度地发挥应有的作用。

关键词：县域图书馆；公共文化服务体系；建设

中图分类号：G258.6

文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）14-0221-02

公共文化服务体系建设是在政府加强公共服务职能的背景下提出的一个新概念。总书记在十七大报告中指出，为实现全面建设小康社会的奋斗目标，提高全民族的文明素质，必须大力加强社会主义文化事业建设，要实现覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，必须做到深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业，鼓励文化创新的政策环境[1]。这一体系的建设是一项长期复杂的社会系统工程，政府作为公共文化体系建设的核心主体，责无旁贷；同时，更需要社会各界力量普遍参与，充分发挥它们各自的优势，积极推进公共文化服务供给方式的多元化，优质高效地满足人民群众的文化需求。县域图书馆又是公共文化体系建设中的重要一环，它如何参与公共文化服务体系建设？本文试粗浅探讨。

一、整合资源，构建一个完整的、有机的县域公共文化服务体系

每一县域都有自己主要的公共文化服务单位，如图书馆、文化馆、博物馆、科技馆以及各类纪念馆等等。它们是分散的、独立的、缺少联系的，各自发挥的作用也是有限的。为充分发挥它们的作用，特别是整体作用，就必须对他们进行整合，使之形成一个有机的公共文化服务体系。县级图书馆作为县域文化单位的老大，必须主动负起它应有的历史作用。如由它牵头全面整合其所在地的公共文化资源，通过各相关职能部门对公共文化资源进行普查登记，并归类和整合，形成本地公共文化服务体系。通过建立相应的平台，实现本地公共文化服务资源的共享。再就是要整合网络文化、传统文化、健康文化，用以规范人们的行为；整合校园文化、企业文化、家庭文化，用以丰富文化的形式和内容；整合历史文化、环境文化，用以提高文化的品位[2]。我们还可以在全方位提供公共文化服务信息方面下工夫。采取编印本县公共文化服务地图、编制公共文化服务指南、建设公共文化服务网站等多种方式，让人民群众只要一册在手或者通过网络点击，就能掌握公共文化建设情况，了解公共文化服务政策，知晓公共文化服务内容，联系公共文化服务场所，享受公共文化服务成果，参与公共文化服务监督。

二、加强全国文化信息资源共享工程县级基层中心建设

全国文化信息资源共享工程（以下称文化共享工程）是文化部、财政部共同实施的一项文化创新工程。其主要内容是利用现代信息技术，将中华优秀文化信息资源进行数字化加工和整合，利用覆盖全国的网络化管理和服务体系，实现文化信息资源在全国范围内的共建共享。全国文化共享工程“十一五”建设总体目标是：以数字资源建设为核心，以基层服务网点建设为重点，以致富增收、适用技术、技能培训、防病治病、法制教育和道德素质培养及未成年人素质教育等为重要内容，以共建共享为基本途径，运用网络传输、卫星转播、移动硬盘/光盘、镜像和有线电视/数字电视/数字电影等多种传播方式，加快推进文化共享工程建设，全面实施文化共享工程。到2010年，基本建成资源丰富、技术先进、服务便捷、覆盖城乡的数字文化服务体系，数字资源建设总量不少于100TB，为公共文化服务体系的重要支撑，使广大基层群众能够普遍享受到数字文化服务[3]。县级支中心是文化共享工程服务网络建设中的重要环节。到2010年，全国文化信息资源共享工程要实现县县建成规范化的县级支中心，使之具备数字资源的存储能力、传输能力和服务能力。县级支中心要与图书馆信息化、网络化建设紧密结合，加强公共上网场所建设，建设完成配置先进的电子阅览室，为广大基层群众，尤其是青少年提供文化信息服务和绿色上网空间。同时，担负起对乡镇、村基层服务点的管理、资源更新、技术维护、人员培训和绩效考核等职责。文化共享工程县级支中心建设，意义深远，任务艰巨。到目前为止，有的县级支中心已经建设完毕；有的虽然时间已过，但由于各种因素的制约，尚没有完工，对此，各级政府要高度重视，加大投入，积极配合予以完成。

三、加强指导，抓好基层公共文化服务事业建设

基层公共文化服务事业底子薄、摊子大、服务面广，必须大力加强建设。作为基层公共文化服务事业的业务指导单位，县域图书馆要发挥自己在本地区公共文化服务体系建设中的主力军作用，加强指导，把公共文化服务体系建设的重心放在基层，以建设综合性、多功能社区图书馆和乡镇文化站为龙头，加快社区和农村文化设施建设步伐，不断巩固和壮大城乡基本文化阵地。要进一步提高公共文化产品的生产供给能力，多生产群众买得起、看得懂、用得上的文化产品，多举办群众乐于参与、便于参与的文化活动，多提供群众普遍欢迎的文化服务，不断丰富群众文化生活，提高全社会文化生活质量。要按照综合性、多功能，有阵地、有经费、有专门人员的基本要求，以社区图书馆和乡镇文化站为龙头和基本阵地，进一步优化基层公共文化资源配置，因地制宜，根据各地实际情况，确定适合各县、区、乡镇的文化设施建设的新思路，形成宣传教育、文化娱乐、信息服务、科学普及、体育活动等于一体的文化中心，丰富社区居民和乡镇农民、农村的文化生活。

四、加强与高校图书馆合作，实现资源共建共享

一般来说，高校图书馆的文献信息资源都比较丰富，如果县级图书馆与高校图书馆实现资源共享，可解决高校图书馆部分资源重叠、使用效率不高的问题；也可以打破高校图书馆原有的封闭体制及其运行机制，面向社会，充分发挥自身信息优势，开展信息服务。教育部在2002年颁布的《普通高等学校图书馆规程（修订）》第一条中，明确了高等学校图书馆是“学校信息化和社会信息化的重要基地”。

县级图书馆是政府的重要文化单位，各地政府对提供面向全社会的文化信息服务、发展文化信息产业有责任也有积极性。县级图书馆与高校馆开展信息资源共建共享，会得到政府的支持和鼓励，同时也会受到包括社区组织、居民及企业的欢迎。县级图书馆与社会的联系广泛而密切，高校自身需要从社会获得的各类信息，通过县级图书馆可以方便、快捷地得到。而高校馆通过县级图书馆也可将社会文化部门的各类文化要素直接引进大学校园，在加强大学文化氛围、提高学生文化素养方面，发挥高校馆的桥梁作用，进一步拓展高校馆的文化功能、教育功能和服务功能。同时，县级图书馆作为地方图书馆，其馆藏具有鲜明的地方特色，通过共建共享，这些资源可成为高校师生方便利用的“准自有资源”，实际上也扩大了高校图书馆的“馆藏”范围。同时，县级图书馆的馆藏资源也得到了进一步的利用，充分发挥了它的社会价值[4]。

五、学习与借鉴兄弟市县在实践中的先进经验与做法

兄弟市县在参与公共文化服务体系建设中积累了很多先进经验与做法，我们应该积极加以借鉴与学习。深圳就是一个突出的例子。对于文化建设，深圳市一直坚持“两个轮子一起转”。早在1999年深圳市就提出了“文化立市”战略。在中央要求加强文化体系建设之后，深圳市第一个出台了完善公共文化服务体系实施方案，又一次领跑全国[5]。该方案明确了到2010年该市完善公共文化服务体系的基本目标。根据这一目标，方案提出了9大方面共71项具体任务，它也是测量各有关部门实施情况的标尺。深圳把公共文化服务以基本指标制定下来的做法值得肯定和推广。当然，由于各地的财政收入不一样，各地不可能都做得像深圳一样好，但在某些方面，在有条件的情况下，还是值得我们县域图书馆学习与借鉴的。

总之，公共文化服务体系建设是一个巨大的文化系统工程，省一级建设容易受到政府重视与关注，投入也大，建设速度、规模与标准都比较高；而县一级文化体系建设由于历史基础薄弱，政府资金投入也不大，相对来说建设困难比较大。然而，它面对的是社区、乡镇，是社区、乡镇下面的广大居民与农民群众，所以，它的建设具有了特别重大而深远的意义。只有县域层面的公共文化服务体系建立起来了，我们广大的居民和农民群众才可能享受到更好更便捷的文化服务，我们才可以说，我们在精神文化层面上又向小康社会迈出了坚实的一步。

参考文献：

[1] .高举中国特色社会主义伟大旗帜为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗[EB/OL][2011-10-31]http：//www.省略/content/

2007-10/25/content_688223.htm.

[2] 欧建华.整合文化资源构建县级图书馆公共文化服务体系[J].图书馆理论与实践，2011，（1）：97-99.

[3] 张彦博.创新思路 扎实推进全国文化信息资源共享工程建设[J].图书馆建设，2008，（2）：1-3.

[4] 褚兆麟.高校图书馆与公共图书馆的业务交流与合作研究[J].图书馆界，2010，（3）：38-39.

[5] 深圳公共文化服务体系建设领跑全国[J].领导决策信息，2007，（27）：20-21.[责任编辑　王　佳]