限额设计在实践造价控制的运用

摘要：限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，按分配的投资限额控制设计，在实际工程中可以严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。

关键词：限额设计；工程应用

1、前言

目前，我国大多数工程普遍存在设计人员重安全，不重经济的现象，只管技术问题，不管工程造价高低，任意提高安全系数，加大构件截面，增加钢筋用量；同时也存在设计单位只管按工程造价收取设计费，而对节约造价漠不关心，所以应建立“奖省罚超”制度，鼓励设计人员在保证功能的前提下，精心设计，在节约成本上下功夫，改变设计过程不算账，设计完了见分晓的现象，对设计造成的工期延误及超出限额的损失，要追究设计人员的责任，按比例赔偿；对科学合理而又经济的设计，应根据其节约额给予设计人员适当的奖励，从而增强设计人员编好设计估算的自觉性。

2、限额设计概念与作用

所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计，按照批准初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。从而为业主有效地控制投资。

合理利用和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准的限额内，更重要的是在于合理使用人力、物力、财力，取得最大的经济效益，限额设计是控制工程造价的重要手段，限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程而得到的，限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，实现了对投资限额的控制与管理。

限额设计能扭转设计概预算本身的失控，初步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限额设计，控制概算不超投资估算；施工图设计阶段的施工预算应严格控制在批准的概算内，每一阶段又都有所保留，以便留有一定的调节指标，指标用完后，须经批准才能调整；加强设计变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，对影响工程造价的重大变更应先算账后变更，使工程造价得到有效控制。

3、限额设计在房屋建筑工程中的应用

3.1限额设计的要求

限额设计是指按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计,按照批准的初步设计总概算控制施工图设计,同时各专业在保证达到使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,保证总投资限额不被突破。限额设计的控制对象是影响工程设计的静态投资的项目。限额设计中的限额包括投资估算、设计概算、施工图预算等,均是指建设项目的一次性投资,而对项目建成后的维护使用费、项目 使用期满后的报废拆除费用则考虑较少,这样就可能出现限额设计效果较好,但项目的全寿命费用不一定很经济的现象。

3.2限额设计的应用

3.2.1建立基于业主方的造价管理体系

业主方自身或聘用的造价中介机构将涉及整个房地产项目的全过程，经历整个造价控制循环，较之设计方的造价工程师更具事后控制和纠偏经验，设计限额的目标和分解更有针对性，因此必须建立基于业主方的造价管理体系，并参与限额设计目标和分解的控制。限额设计需讲究科学和实际，业主的高层领导和相关部门都应参与全过程监管。要充分重视设计变更的早期管理，业主方造价管理机构应从项目投资目标值的高度严格控制设计变更，取消不合理设计变更，对一些预计发生的设计变更，尽量提前考虑。为利于造价控制，属于非业主责任引起的设计变更或修改等，业主不要轻易签章确认。

3.2.2建立科学的限额设计指标控制体系

业主确认的限额设计指标，经项目经理或总设计师提出，经主管院长审批下达，其总额度一般只下达直接工程费的90%，以便项目经理或总设计师和室主任留有一定的调节指标。用完后，必须经批准才能调整。专业之间或专业内部节约下来的单项费用，未经批准不能相互平衡，自动调用。除直接费外，均得由费用控制造价工程师来协助项目经理或总设计师控制掌握。

3.2.3建立科学的限额设计指标评价体系。

根据“量价分离”原则，建立有量有价的限额设计指标评价体系，制定科学合理的投资指标限额和用料指标限额。既有价来评价整个项目的经济效果，又有量来具体评价分部分项工程的经济性，特别是平方钢含量、平方砼含量、平方模板含量等材料量、人工量的评价指标，可以剔除地域、时间差别，评价更为科学准确，更易确定限额设计的总体目标和分解目标。

3.2.4建立限额设计的纵横双向控制体系

通过实施纵向控制，保证限额设计贯穿到各个设计阶段，而在每一阶段中又必须贯穿到各个专业的各个工序，使各个环节相互连接成有机的整体。在每个专业、每道工序中都要把限额设计作为重点工作内容，明确限额目标，实行工序管理。限额设计的纵向控制应注意以下几个环节：方案设计要重视方案选择，按照批准的可行性研究阶段的投资估算进一步落实投资的可能性。初步设计应该是多方案比较的结果，是项目投资估算的进一步具体化。在初步设计阶段，对关键设备、工艺流程、总图方案、主要建筑和各种费用指标要提出技术经济评价，科学决策，以保证投资限额的实现。在施工图设计阶段，设计必须严格按照批准的初步设计所确定的原则、范围、内容、项目和投资额进行。当建设规模、产品方案、工艺流程或设计方案发生重大变化时，必须重新编制或修改初步设计及其概算。施工图设计阶段的投资分解和工程量控制的项目划分，应在与概算书要求相一致的前提下，由设计和技术人员协商并经总设计师审定。施工图阶段的限额设计的重点应放在工程量控制上，各专业、各工序实施限额设计，以保证总限额的实现。加强设计变更管理，应严格控制变更的发生，对非发生不可的变更，应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反之损失越大。

限额设计的横向控制是指建立和加强设计单位及其内部的管理制度和经济责任制，明确设计单位及其内部各专业科室以及设计人员的职责和相应的权力；实行在考核各专业完成设计任务质量和实现限额指标好坏的基础上的奖惩制度。

4、案例分析

某住宅小区总用地面积68656.50m2，是为解决本市低收入家庭而兴建的经济适用房，批准的项目投资估算为1.10亿元，怎样使用好这项投资，怎样在投资限定后开发出最优方案的产品呢.我们首先通过勘察设计招标，择优选择了一家有资质、信誉良好、报价较低的勘察设计单位，且在设计合同文件中签订了有关限额设计的条款。

我们首先将投资限额分解，要求设计人员严格按照限额设计所分解的投资额进行设计。同时按限额设计分解控制工程量，如结构形式、面积、长度、高度、三材总量等进行设计，设计的方案建筑密度为20.1%，容积率为1.71，绿化率达46%，共有33栋住宅楼组成，楼高为8层与9层两种，均为钢筋混凝土框架结构，基础为沉管灌注桩，桩长23~25m共有4种户型，其中三房二厅两种，建筑面积分别为83.10m2和81.86m2，二房一厅两种，建筑面积分别为67.22m2和66.50m2，总计1488套房，总建筑面积117511.64m2，达到了低投入、高产出的最优设计效果。由于小区近旁已有托儿所、小学、商业网点及3条公共汽车线路，这给小区住户带来了便利，也给开发单位减少了公共设施方面的投资，这个方案的设计概算为1.03亿元，有效地控制在了批准的投资估算内。

综上所述，合理利用和有效控制工程造价，其目的不仅在于把项目投资控制在批准的限额内，更重要的是在于合理使用人力、物力、财力，取得最大的经济效益，大量实例表明,限额设计是控制工程造价，提高投资效益的行之有效的手段，应大力推广。

参考文献：

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