限额设计浅谈

摘要：工程项目投资造价的控制关键取决于设计阶段，而如何组织策划好其限额设计的目标，达到其成效，在管理组织、工作流程、保障机制上努力完成目标值，是设计者需要探讨的。

关键词：强化管理 投资控制 限额设计

0 引言

设计阶段推行的限额设计，也趋于常态，表明限额设计非常重要。设计人员往往在工程造价方面意识是比较淡薄，只是讲技术，设计过程当中很少算经济账。设计完成之后，才知道设计项目投资造价已经超过投资控制，形成了投资的失控状态。

1 限额设计的概念和目的

所谓限额设计是按照批准的设计任务及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破[1]。发掘设计人员构思新颖、优化的潜在表现力，在利用经济分析和价值评估的设计优化手段，方可设计出性价比高的产品，方可达到对动态控制投资的目的。

2 限额设计的目的设置

合理的确定设计限额，是为了提高投资的准确性，是目标控制的一个非常重要的环节。若目标设置过高，则难以实现，而目标设置过低，则就会失去限额设计的实际意义。因此，限额设计的目标设置，要与项目的规模、建设设计的标准、可持性发展的目标和目前社会经济的发展相吻合。

限定造价指标的控制：首先工程造价保持在建设单位同意的限额之内，通常就是使初步设计概算控制在工程估算之，施工图设计预算控制在设计概算之内，而承包合

同价及以后的合同价调整控制在设计概（预）内的控制指

标。

3 加强限额设计的管理组织机制

设计单位组织以项目设计师、造价工程师为核心建立起来的设计团队，除项目设计总师、造价工程师外，还配备与项目相关专业的专业负责人和专业设计人员。为了加强限额设计的机制约束，还应当引进有丰富管理经验的工程设计咨询单位和造价咨询单位进行监督管理，以确保限额设计的控制目标。

4 强化限额设计

业主单位应当根据所建项目的规模、标准进行权衡提出企业发展的目标和分阶段投入的计划。这就要求方案设计估算的准确性，这也将反映出建设企业投入和产出的经济效益，所以要求从设计质量上入手，强化限额设计管理。

4.1 设计准备阶段 工程项目设计团队应制定限额设计的责任制，有主管院长、总设计师和总经济师对限额设计全面负责，及时向业主提出设计团队人员名单。项目的具体执行是由设计院任命的项目总设计师（项目经理），负责组织进行限额设计，编写设计计划，根据中标的设计文件，进行调整和论证，提出方案设计的具体控制指标。经各方审批通过后将作为方案设计的限额设计的控制指标。

4.2 方案设计阶段投资估算的严肃性 一经批准的项目可行性研究投资估算是项目投资决策的依据。本阶段工程设计项目管理限额控制90%作为专业设计控制指标，将该指标下达给各专业负责人，而剩余的10%则由造价工程师结合各专业的具体情况进行平衡调整。在方案设计中，要求设计与造价控制同步进行，成果由设计内部进行评审。若投资超出限额，则要进行优化，从技术和经济指标上同时进行比较，原则上是要基本满足设计任务书所要求的功能为宗旨，满足限额设计目标，成果经评审通过后，确定工程项目的总投资。

4.3 初步设计阶段的重要性 项目总设计师根据项目可行性研究报告的设计原则，将控制目标值分解给各专业的负责人并下达到设计人员，在保证使用功能的条件下，设计要多方案比较，努力地克服只管画图，不算经济账，设计和投资脱节以及改变重技术轻经济的现象。当超限额投资时，建议项目总师组织相关专业进行调整，满足概算投资不超估算投资限额，初步设计概算经专家评审通过后，作为施工图设计的限额控制指标依据。

4.4 把握施工图设计的准确性 施工图是工程预算、招投标的基础与条件，是从微观方面控制工程造价的图纸，它是施工要素的投入约占建设工程项目投资的50%～60%，是控制工程造价的图纸。施工图阶段限额设计的重点应放在工程量控制上，工程量的最高限额不得突破[2]，局部有修改或变动，在一定的范围内是允许的，必须经过核算、调整设计概算。如遇设计方案有重大变更而发生投资额的变化，则需重新编制或修改初步设计投资概算。而施工图预算的限额指标，则以修改批准后的概算依据。造价工程师按照施工图编制工程量清单时，要与控制的工程量相比较，超出的范围，及时与设计人员进行沟通协商，力求工程项目预算总投资不超限额。

5 加强限额设计的保障机制

5.1 工程项目部人员的确定保障 ①工程项目设计经理的任命；②工程项目总造价师的任命；③各专业项目负责人的任命。

5.2 工程项目设计工期的保障 工程项目设计工期是要按规模大小、工艺的复杂程度来确定，建设单位要给予充足的时间工期。

5.3 满足工程项目设计所需文件的保障 工程项目设计必须严格按照国家规定的基本建设程序执行，要及时报建、报批。在可行性研究报告得到批准后，开始方案设计、初步设计和施工图设计的流程进行设计，每一阶段设计完成，必须要经过上级主管部门的审查，在没有得到相关的批复文件，且设计依据不足时，设计工作不要开展。

5.4 满足设计深度所需文件的保障 工程项目在各设计阶段完成后，设计工程项目经理提出对完成设计阶段的文件进行深度检查和评审，工程设计的各阶段文件才能得以落实，各阶段设计在满足文件的基础上，工程造价的编制才能相对准确，如果是因为图纸上某些漏项、缺大样等情况，将会影响后期工程造价的控制。

5.5 推行限额设计的竞争机制，加强其经济责任制管理 设计部门在实行限额设计中，要求各专业的设计限额指标与个人效益进行挂钩，对设计人员能够节约或者超投资限额的给与奖罚，鼓励设计人员的主观能动性，激发设计人员的创造灵感。建立健全设计院内部的各项规章制度，落实各项经济责任制，保证设计人员在各专业的各个环节通畅，把限额设计贯穿于设计的全过程。

6 结束语

限额设计是控制工程造价的重要手段，它能够提高投资控制的主动性，抓住了控制工程造价的核心，克服了“三超”的现象发生，将限额设计贯穿于设计阶段的全过程，制定好目标责任到人，把限额设计系统工程充分地落实到位，保证限额设计取得良好的效果。

参考文献：

[1]徐大图.建设项目投资控制[M].北京：地震出版社，1993.

[2]全国监理工程师培训教材编写委员会.工程建设投资控制[M].北京：中国建筑出版社，1997.