浅析限额设计在成本控制中的应用

摘要：工程造价的控制工作贯穿于工程项目的决策、设计、施工、竣工验收的全过程，涉及到投资的主管部门、建设、施工、监理等单位以及地方政府等部门。而工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述是示意图的过程。在这一过程形成了设计概算，确定了投资的最高限额。可见工程设计是影响和控制工程造价的关键环节，据研究该阶段对工程造价的影响程度达到75%以上，是控制工程造价的重点阶段。而推行限额设计又是具体的一种实施手段。

关键词：限额设计、成本控制

Abstract: the engineering cost control work throughout project decision-making, the design, the construction, the whole process of the completion acceptance, related to investment management department, and construction, construction, supervision, and other units and local government departments. And engineering design is a construction project planning and comprehensive description is drawing process. In this process created design budgetary estimate, determined the investment ceiling. Visible engineering design is to influence and control the key link of engineering cost, according to research this stage the influence degree of the cost of the project is 75%, is the important stage to control the engineering cost. And the limit of the concrete implementation is to design an implementation method.

Keywords: design-limited, cost control

中图分类号：F275.3 文献标识码：A文章编号：

一、推行限额设计是设计阶段控制造价的重要手段

在工程项目建设过程中采用限额设计，对于控制投资支出、提高资金的使用效益是一种有力措施。所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计时进行多层次的控制与设计，步步为营，层层控制，最终实现控制投资的目标，并实现设计的优化。限额控制线从投资估算开始，因此，要合理、科学地确定投资估算额，既要避免出现限额不足使得投资控制变得被动，又要避免出现超限额，造成投资的失控、浪费。在施工图阶段，每个专业、每道工序中都要把限额设计作为重点工作内容，明确限额目标，力求将造价和工程量控制在限额范围之内，鼓励采用新工艺、新设备、新材料，节约工程投资。众所周知，工程造价的控制工作贯穿于工程项目的决策、设计、施工、竣工验收的全过程，涉及到投资的主管部门、建设、施工、监理等单位以及地方政府等部门。而工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述是示意图的过程。在这一过程形成了设计概算，确定了投资的最高限额。可见工程设计是影响和控制工程造价的关键环节，据研究该阶段对工程造价的影响程度达到75%以上，是控制工程造价的重点阶段。而推行限额设计又是具体的一种实施手段。

应该说，限额设计是设计阶段控制造价的好方法，但如果限额设计的目标值缺乏合理性，那么，这个额就要被突破。象二、三层的别墅住宅限额每平方米一千一百元（粗装修），其中：土建限额每平方米八百八十元，水、电、采暖（地板辐射采暖）、煤气合计限额每平方米二百二十元，这显然是不够的。最后，造价咨询部门作出的施工图预算为每平方米一千三百八十元（粗装修，含土建、水、暖、电、煤气）。这就说明限额设计绝不是业主（建设单位）说个数就限额了，这个限额不仅仅是一个单方造价，更重要的是要对其进行科学的分析，使其科学、合理。具体的分析步骤是：第一步要将这个限额按专业（单位工程）进行分解，看其合理否；第二步若第一步分解的答案合理，则应按各单位工程的分部工程再进行分解，看其是否合理。若以上的分解分析均得到满意的答案，则说明该限额可行，同时，在设计过程中要严格按照限额控制设计标准；若以上的分解分析（不论哪一步）没有得到满意的答案，则说明该限额不可行，必须修改或调整限额，再按上面的步骤重新进行分解分析，直到得到满意的答案为止，该限额才成立。前面所举例子中，之所以每平方米一千一百元（粗装修）的限额没有限住，就是因为土建单位工程每平方米八百八十元不够，另外，由于采暖单位工程是地板辐射采暖，它也要比一般铸铁炉片采暖要贵。通过上面的分析，可以看出：限额设计的技术关键是要确定好限额，控制好设计标准和规模。在设计之前，对限额进行分解分析是万万不可缺少的一步。

二、在设计阶段推行限额设计的作用

1实行限额设计，提高设计单位的设计质量，做到技术与经济的有机结合。

限额设计有利于处理好技术与经济的对立统一关系，提高设计质量。限额设计并不是一味考虑节约投资，也不是简单的将投资砍一刀，而是包含了尊重科学、尊重事实、实事求是、精心设计和保证科学性的实际内容。比如对既有站房的改造设计就要充分考虑既有设备的利用程度，新旧设备的顺接等，而不是统统采用新设备新线路，从而在满足设计规范、设计标准的前提下，合理实现经济与技术的统一。

限额设计有利于强化设计人员的工程造价意识，增强设计人员参与编制概算的自觉性。设计的造价人员熟悉项目的定额的使用、各项费率的套用、现场成熟的施工工艺、材料的消耗量等；对新型材料设备的选型报价，如通信、信号、接触网设备会从技术与经济的性价比上进行分析，根据设计要求结合现场的实际情况进一步全面考虑。

限额设计可扭转设计概算本身的失控现象。限额设计可促使设计院内部设计与概预算形成有机的整体，克服相互脱节的现象。设计人员自觉地增强了经济观念，在整个设计过程中，各自检查本专业的工程费用，切实做好造价控制工作，改变了设计过程不算帐，设计完了见分晓的现象。

2实行限额设计，提高建设单位和业主的管理水平，是建设项目投入产出最大化

实行限额设计，让建设单位和业主不再担心“三超”现象。业主委托设计单位进行限额设计后，由建设单位负责项目的建设实施。投资额的总造价的上限是固定的，建设单位将合理分结和使用投资限额，控制好在建设实施过程中各个施工环节，严格按设计方案施工，还可进一步为施工方案优化，创造确有成效的施工工艺。建设单位不能随意浪费建设费用，实行精简高效的项目管理，不会抱着我只负责管理项目建设，我不买单的错误思想。

实行限额设计，业主的投入是固定的，工程建成后所产生的经济效益和社会效益是预知的，存在的风险和困难也是预知的，因此业主将按预知的目标完成，实现投入产出效益最大化，从而使业主合理使用投资限额，提高管理水平。

实行限额设计，建设单位和业主将有机的联系在一起，共同对建设过程负责，相互制约而又不脱节，减少业主和建设单位之间的矛盾。

3实行限额设计，提高施工单位管理述评，进一步控制工程造价

限额设计可提高施工单位的管理水平。施工单位对承接的项目总投资是预知，可看菜吃饭，必须严格控制施工费用的各项成本支出，对施工方案、材料成本、运输成本、人工成本、施工工期都要控制，按项目管理负责制严格完成。

限额设计可提高施工单位的责任心。在施工过程中，施工单位应按设计的技术标准编制施工方案，对材料的使用采购均要精打细算，不可随意更改方案、材料，减少返工的比率。减少自作主张所造成的费用的增加。有些施工单位在施工期间采用先斩后奏的方式来调增施工费用，以为我做了就应增加费用，实行限额设计后，这种行为将受限制。

限额设计可杜绝施工单位超预算的概率，可间接提高施工单位抗风险的能力。由于进行了限额投资，减少了施工单位项增加预算的幻想，在施工阶段进一步控制工程造价。同时，施工单位可避免因建设单位、野猪的原因是预算费用增加（这种概率也会减少），而迟迟拿不到投资追加计划的风险，间接提高了抗风险的能力。

三、限额设计的应用

为使限额设计落实到实处，应建立和健全限额设计的奖惩制度。原国家计委规定，从1991年起，凡因设计单位错误、漏项或扩大规模和提高标准而导致工程静态投资超支，要扣设计费。

限额设计的控制贯穿于设计的全过程。采用优化的实际方案是直接确保限额设计实现的措施。现行的设计一般经过两个阶段，甚至三个阶段设计。如两阶段设计，初步设计阶段侧重于设计标准、设计质量、设计工艺，施工图设计阶段侧重于施工图的工程量，不论哪个阶段，都可从技术标准与工程量方面直接进行限额控制，从而达到限额设计的真正目的。

限额设计可适用于各类工程，尤其是运用在土建装修工程作用更为明显。比如我公司机关大楼装修、既有站房的装修等，又进行限额设计，就不会出现超设计概算几倍的现象。

由此可见，实行了限额设计，无论对设计单位、业主单位、建设单位、施工单位都有控制投资作用，在前期设计阶段实行限额设计即抓住了控制造价的核心，从而克服了“三超”现象。

参考文献

1、鲍锦祥《工程造价管理与概预算编制手册》机械工业出版社2003

2、尹贻林《工程造价管理相关知识》中国计划出版社2001

3、龚维丽《工程造价的确定与控制》中国计划出版社2002

4、刘伊生《工程造价管理基础理论与相关法律》中国计划出版社

注：文章内所有公式及图表请用PDF形式查看。