目标微调 发展主动

7.5%

政府工作报告提出，2012年国内生产总值增长的预期目标为7.5%左右，这个增速低于去年设定的8%的目标和实际9.2%的增幅。7.5%是综合考虑国际、国内多重因素基础上作出的科学调整，符合中国实际。

从国际看，世界经济尚未走出国际金融危机的阴影，增长动力不足，继续下行的压力不减，贸易保护主义抬头，对我国外需稳定增长产生较大影响。从国内看，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻。在这种情况下，适度调整经济增速，有利于稳定和控制物价，有助于国民经济的综合平衡。

速度降低并不意味着经济发展任务减轻。将预期目标调低释放了强烈信号，表明现在我国经济发展主要矛盾不再是速度问题，而是经济增长的质量和效益问题，是结构优化和增长方式的转变问题，今年我们要把更多的精力放在调结构、转方式上，任务将更加繁重。

虽然目标定在7.5%，但实际增长预计不会低于8%。中国经济正从政策刺激型增长向自主增长回归，市场力量逐渐增强。同时，农业连续丰收，物价逐步趋稳，财政收入、企业利润、外汇储备不断增长，宏观调控手段也日趋成熟，这些都是我们应对危机的重要基础，也为宏观调控带来了预调微调的空间。

扩内需

经济发展，内需为重。政府工作报告提出，要牢牢把握扩大内需这一战略基点。在国际金融危机深层次影响继续凸显，欧洲债务危机等影响逐步加剧，出口增长出现明显回落态势的背景下，保持经济平稳较快发展，更需要充分发挥内需对经济增长的拉动作用。

亚洲金融危机和国际金融危机让我们充分认识到，对于中国这样的发展中大国来说，稳增长的立足点必须放到扩大内需上，只有这样才能提高我们的竞争力和抗风险能力。通过扩内需来带动经济发展，不仅有必要，而且有可能。我国正处在工业化、城镇化加速期，发展机会多，消费水平快速成长，市场空间广阔，内需潜力十分巨大。

推动潜在需求转为现实经济增长，要从扩大消费、稳定投资着手。长期以来，我国经济增长主要依靠投资拉动，投资率高，消费率低。扩内需，尤其是扩大消费需求，最重要的是增加居民收入。只有深化收入分配制度改革，多渠道增加低收入者收入，提高中等收入者比重，消费增长才有坚实基础。增收的同时也要稳定好物价，大力改善消费环境，不断培育新的消费热点，这样消费才能更加强劲。

扩大内需，保持合理投资规模也是必要的。未来投资仍是稳增长的重要力量，但要将重点转到优化投资结构、提高投资质量效益上来，同时，积极寻找新的投资领域，农田水利设施建设，保障性住房等重大民生工程都是不错的选择，既能稳增长，又能惠民生。

扩大内需，也必须稳定外需。稳外需，不仅要努力稳数量，更要优化出口结构，提高出口产品的附加值；不仅要稳住传统产品的出口，更要拓展新产品出口；不仅要稳住老客户，更要发展新客户。