市工程项目对接会讲话

同志们：

刚才，*同志介绍了全市实施“双带致富”工程近一年来的情况，有关部门负责人、非公有制企业代表与29名村党支部书记签定了项目责任（协议）书，涉农部门代表、非公有制企业代表、乌当区分别作了发言，从不同侧面介绍了实施项目扶持的做法。会后，大家一定要按照市委、市政府的要求，进一步抓好项目扶持，尤其要把今天签定的这些项目实施好、扶持好，把这些项目建设成为全市“双带致富”工程的示范项目、运用现代科技发展农村经济的实验项目、促进农民增加收入的带动项目。

去年*月，市委《关于在全市实施“双带致富”工程的意见》下发后，市直有关部门和各区（县、市）党委、政府高度重视，把“双带致富”工程作为加强农村基层组织建设、促进农村经济发展、增加农民收入的战略性工程来抓，作为实现“两个率先”目标、建设“大贵阳”战略的基础性工程来抓，分类指导、整体推进，有效地促进了“双带致富”工程的开展，取得了阶段性成效，受到了广大农村干部群众的热烈欢迎。

下面，我就进一步贯彻落实好市委文件精神，抓好“双带致富”工程讲三点意见。

一、突出“四个重点”，推动“双带致富”工程取得突破性进展

要把市委《关于在全市实施“双带致富”工程的意见》贯彻好、落实好，使“双带致富”工程取得实实在在的成效，必须在以下四个方面狠下功夫：

第一，在选好配强上下功夫，进一步加强村党支部书记和村委会主任队伍建设。加强村党支部书记和村委会主任队伍建设，提高村党支部书记和村委会主任的综合素质，是实施“双带致富”工程的关键。因此，要把加强党支部书记和村委会主任队伍建设作为“双带致富”工程的首要任务来抓，努力建设一支高素质的村党支部和村委会主任队伍。一是抓好调整配强。要采取民主测评、组织考核等方式，对村党支部书记进行全面的调查了解，对那些年龄偏大、文化程度偏低、“双带”能力弱、群众不满意的，要坚决予以调整。要建立健全科学、民主的选人用人机制，树立起“谁能认真贯彻执行党的路线方针政策，带头致富、带领群众共同致富，就选谁用谁”的观念，积极推行“两推一选”，切实把党性原则强、有开拓精神、有经济头脑、有奉献精神的同志选拔到村党支部书记和村委会主任岗位上来。二是要加强村级后备干部队伍特别是村党支部书记、村委会主任后备干部建设。加强村级后备干部队伍建设是加强农村基层组织建设的一项基础性工作，是解决村级领导班子后继乏人问题的关键。在村级后备干部队伍建设上，要扩大视野，拓宽渠道，从优秀农村青年、复员退伍军人、回乡知识青年、乡镇企业骨干、外出务工经商人员、科技示范户、“双带”能人中去发现、选拔村级后备干部，努力建设一支数量充足、素质较高的村级后备干部队伍。坚持备用结合，及时把培养成熟的后备干部充实到村级领导班子中来。三是要认真做好在优秀青年农民中的发展党员工作。按照发展党员“十六字”方针要求，坚持标准，保证质量，把致富能人培养成党员，把党员培养成致富能人。要突出工作重点，使发展农村党员达到“三个50%”，即：发展35岁以下的青年农民党员占发展农村党员总数的50%；发展高中（中专）文化以上的农村党员占发展农村党员总数的50%；发展有“双带致富”能力的农村党员占发展农村党员总数的50%。要采取设岗定责的办法，探索加强农村党员先进性教育、发挥农村党员先进性作用的有效途径。要充分运用农村现代远程教育手段，加大农村党员的培育培训力度，不断提高农村党员的整体素质，改善农村党员队伍结构。

第二，在培训教育上下功夫，不断提高村党支部书记、村委会主任的素质。加强教育培训，是提高村党支部书记、村委会主任素质的重要手段。一是要加强村党支部书记、村委会主任的“能力”培训。要充分利用党校、农校、农村党员干部远程教育网络等教育资源，大规模地开展培训工作。重点培训现代农业科技知识、管理知识以及市场经济知识，进一步提高他们的“双带”能力。同时也要加强基层党务知识、村级管理知识的培训，提高他们从事基层党务工作、村级事务的能力，使他们自觉把发展经济与加强基层党建工作结合起来，全面推进农村各项工作的开展。二是要抓好村党支部书记、村委会主任的学历培训。市委文件要求要在2—3年的时间内使全市村党支部书记、村委会主任基本达到中专学历，任务十分艰巨。目前白云、小河、花溪已与党校、农校、农广校联合举办了农村党支部书记、村委会主任大中专学历培训班。市委组织部也与市委学校已拟定全市农村党支部书记、村委会主任大中专学历培训计划，并启动了第一期300人的农村党支部书记中专学历培训班，各区（县、市）要积极配合，共同努力，确保全市农村党支部书记、村委会主任中专学历培训任务落到实处。

第三，在项目帮扶上下功夫，帮助村党支部书记、村委会主任实现带头致富、带领群众致富。实施项目扶持是实施“双带致富”工程的重要措施，直接关系到“双带致富”工程能否取得真正的成效，要切实抓紧抓好。一是要帮助村党支部书记、村委会主任选准项目。要根据每个村的实际情况，从合理开发利用当地自然资源，符合当地农业产业化布局出发，结合全市绿色食品生产基地建设、退耕还林还草项目建设、中药产业基地建设、蔬菜基地建设、花卉基地建设、畜禽基地建设，帮助村党支部书记、村委会主任选准选好发展项目，使村党支部书记、村委会主任的项目具有较强的辐射带动作用。二是要及时提供项目服务。要采取现代远程教育传播、组织农技专家进村传授、组织外出学习培训等方式，向村党支部书记提供技术服务，使村党支部书记掌握项目实施必需的科学技术知识。要及时向村党支部书记、村委会主任提供信息服务，增强他们的信息意识，提高村党支部书记以及广大农民群众依靠信息致富的能力。

第四，在资金支持上下功夫，保证村党支部书记、村委会主任的项目扶持落到实处。一是要积极争取农村信用社贷款。要加强与金融部门的协调联系，争取农村信用联社对村党支部书记、村委会主任进行信用等级评定，实现按信用等级对农村党支部书记、村委主任进行信用贷款。同时，要帮助村党支部书记、村委会主任通过抵押贷款、“五户联保”等方式争取贷款，解决村党支部书记、村委会主任贷款难的问题。二是要保证贴息资金及时足额到位。对市（县、市）财政安排的贷款贴息资金，要进一步简化办事程序，提高划拨效率，确保贴息资金及时足额到位。要加强对贷款贴息资金使用情况的督促检查，最大限度地发挥贴息资金的作用。三是广泛吸纳民间资金。要积极吸引各类非公有制企业到农村投资，鼓励、支持非公有制企业到农村建立原材料生产基地，通过“公司+农户”的形式，带动广大农民群众致富。要积极营造良好的环境，在农村广泛开展诚信教育，保护好企业和农户的利益，使企业和农户实现双赢。

二、强化“四个结合”，推进农村经济社会协调发展

“双带致富”工程是加强农村党的建设、推进经济社会发展的有效载体。要把实施“双带致富”工程与与加强农村基层组织建设、与实施农村党员干部现代远程教育、加快农村经济发展有机结合，整体推进，协调发展。

第一、强化与促进农民增加收入相结合，推动农村经济社会发展。实施“双带致富”工程的最终目标，就是推动农村经济发展，带动农民增收致富。要全面贯彻落实中央1号、省委1号和市委9号文件精神，以加强农村水、电、路、气、房、林、通迅、电视改造为重点，切实加强农村基础设施建设，不断改善农村生产生活条件，为农民增加收入、促进农村小康社会建设奠定基础。要以市场为导向，以科技为依托，加快农业产业结构调整步伐，走公司带市场、基地连农户的路子，发展具有地方特色的优质产品，推进农业产业化进程。在实施农业产业化的过程中，要把农业产业结构调整的项目覆盖到村党支部书记、村委会主任，增强村党支部书记、村委会主任实现带头致富、带领群众共同致富的能力。要加强对农村各类专业协会的引导，帮助建立合理的利益分配机制，把协会办成在村党支部领导下的“民办、民管、民受益”的农村经济合作组织，成为协助村党支部书记实施经济发展项目、带领群众共同致富的得力助手。

第二、与加强农村基层组织建设相结合，建立起农村基层组织建设常抓不懈的有效机制。中央十分重视农村党的基层组织建设工作，制定下发了《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》。《意见》对进一步开展农村党的基层组织建设“三级联创”活动的内容、方法、目标作作出了全面的部署。我们一定要按照中央和省、市委的要求，把实施“双带致富”工程与开展农村党的基层组织建设“三级联创”有机结合，努力把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要把参与、支持“双带致富”工程纳入创建基层满意的县（市）直涉农部门和群众满意的乡镇站所的考核内容，充分调动县（市）直涉农部门和乡镇站所参与“双带致富”工程的积极性，从整体上推动农村基层组织建设再上新台阶。

第三、与实施农村现代远程教育工作相结合，发挥现代远程教育在提高农村干部群众素质、促进农民增加收入中的作用。农村党员干部现代远程教育是运用现代科技知识培训农村干部群众的重要手段，对于提高农村党员干部的整体素质，促进农村经济社会发展，加快小康社会建设步伐具有积极的作用。要按照市委、市政府《关于实施推进农村现代远程教育促进农民增收“双千工程”的意见》的要求，认真抓好“双千工程”的组织实施，切实把“双千工程”的各项任务落实好。要充分运用现代远程教育手段，大力开展现代远程教育，积极培训农村党员干部，不断提高他们的素质和能力，加强农业适用技术的培训，使广大农村党员干部再掌握一至二门农业实用技术，推进农业产业结构的调整和农业产业化进程，促进农村经济发展，帮助农民增加收入。

第四、与培养农村实用人才队伍相结合，建设一支高素质的农村实用人才队伍。

全面建设农村小康社会，关键在人，关键在于有一支高素质的农村实用人才队伍。要按照全市人才工作会议的要求，充分发挥党校、农校、现代远程教育网络的作用，大力实施农村实用人才培养工程。要结合科教兴农，结合实用技术的推广，结合农业综合开发，加强农民的技术培训，培养大批的农村乡土技术人才。要认真做好绿证培训、跨世纪青年农民科技培训、农村劳动力转移就业培训工作。为农村经济发展提供人才支持。

三、切实加强领导，确保“双带致富”工程的各项任务真正落到实处。

“双带致富”工程是贯彻落实“三个代表”重要思想的实践工程，是巩固党在农村的执政基础的基础工程，是帮助农村增收致富的民心工程，各级各部门要加强协调配合，加强领导，以求真务实的作风，推动“双带致富”工程取得实实在在的成效。

一是要坚持不懈地加强领导。区（县、市）党委书记是第一责任人，乡（镇）党委书记是直接责任人，要切实负起责任。各级领导干部要积极深入基层调查研究，定期了解“双带致富”的实施情况，查找存在的问题，采取有针对性的措施，推动“双带致富”工程的实施。各级各部门要以项目帮扶为切入点，充分发挥本部门的职能作用，积极参与到“双带致富”工程中来，特别是涉农部门要把农村经济发展项目覆盖到村党支部书记和村村委会主任，在资金支持上、技术服务上给予倾斜。真正形成领导亲自抓、组织部门牵头抓、有关部门配合抓，一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

二是要认真抓好先进典型的宣传推广工作。市委已经明确要求，今年底要召开一次全市“双带致富”工程经验交流会，评选表彰一批“双带”能力强的村党支部书记、村委会主任以及模范乡（镇）。各级各部门要进一步加大宣传力度，对涌现出来的先进典型、先进经验进行推广，努力营造良好的舆论氛围，使全市“双带致富”工程深入持久地开展下去。

三是要加强督促检查。要坚持把实施“双带致富”工程作为我市农村基层组织建设、促进农村经济社会发展的一项重要内容，列入年度目标管理，加强经常性的督促检查。各区、县（市）尤其要加强对乡镇和村的督促检查，确保全市“双带致富”工程真正落到实处。