浅析行政事业单位财务管理存在的问题和对策

摘要：本文阐述了行政事业单位财务管理存在的主要问题，提出了要健全单位内部的会计控制制度，进行资金的分类管理，资金的统一支配，加强票据管理与挂账的处理等解决财务管理突出问题的方法。

关键词：行政事业单位 财务管理 问题 对策

行政事业单位为了能够在财政资金使用工作中最大程度地提高效益，需要主动地加强自身对财务管理工作的开展水平。同时，企业也要从自身的实际出发，提高对反贪反腐工作的重视程度，采取更为有效的处理措施来帮助企业能够在财务管理工作中具备更高水平的适应能力。就行政事业单位的财务管理工作来说，其具体的工作内容包括了：对预算的管理、定额的明确、资产内容的管理以及对财务的有效监督等。

一、行政事业单位财务管理工作的问题表现

（一）财务管理制度的不足表现

行政事业单位的财务管理工作需要在较为完善的制度影响来实现自身工作的一一落实，就其涉及内容来说，主要包括了：

1、对专项资金的管理弊端

其一方面缺乏对管理把控流程的严格化执行，使其不能够在更广范围内实现自身的适应性，财政部门的专项资金能够在被拨入之前，无法得到更为明确的论证，存在严重的脱节现象其所产生的专项经费带有极大程度的模糊性。

2、年终清算工作的不足

在年终核算环节，企业的会计核算工作需要对账务进行明确，使其能够成为编报年度决算的重要环节，也是保证单位决算报表准确、真实、完整的一项基础工作。突出表现在：单位财务没有及时清理结算，往来款项往往由于跨年度，导致责任不清，形成呆账坏账。

（二）职能水平较低，资金的使用效益较低

问题内容的主要表现指的是：一方面，企业在对货币资金进行管理的时候存在较为明显的漏洞，因其带有的资金安全隐患，导致其在实际的工作环节会缺乏系统的会计、出纳专业工作人员，导致职位无法做到有效分离，甚至出现因为二者会计与出纳的相互交串而降低了企业财务监督工作的开展水平。另一方面，企业的资金使用效率较低。行政事业单位的行政职能难以在社会主义市场经济中提高自身的适应性，导致其存在预算工作的不规范与经费的互相占据，进而让费用的支出活动显得杂乱无章，缺乏系统的计划。同时，也存在着因计划的定额影响，而让制定的计划仅仅是拘于形式，一些单位不得不采取以货抵债的形式来完成出售工作，但其事后清理工作难以有效落实的时候，其存在的账号资金内容也就成为了所谓的“呆账”。资金的使用计划缺乏明确的计划性，不能做到高透明、资金的使用显得盲目且缺乏建设性，也就相应地带来资金的浪费。财务部门对经费的管理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核。因此，资金的使用效率低下。

（三）行政事业单位的会计核算模式存在不合理

国家的财政支出工作，仅仅是对资金内容进行落实，而不会对其进行系统的财务管理。目前，我国的行政事业单位的经营工作所需资金主要是通过国家的投入来获取的。因此，国家是行政事业单位的资产拥有者，但国家不会要求行政事业单位偿还相应资产，而是将其作为社会公共事业来进行经营与管理。所以项目内容本身会显得较为的盲目且固定。在一些预算活动中，项目内容的支出核算会不能做到对不同专项资金的分化与管理，导致其核算工作不能有效地推动专项工作开展。

二、财务管理问题的解决方法

（一）加强对企业内部会计管理制度的完善程度

事业单位的预算管理需要采用更为科学的方式方法，加强对部门内外预算编制的完善与发展，进而方便收支工作的进一步核算与细化。事业单位与从事于财务核算的会计人员应当加强对部门预算方案的认可程度，不能随意地更改，提高针对性，确保收支平衡与其取得的成效得以有效地避免财务缺口的产生。

责任的细化到位，可以让事业单位能够在人事管理活动中将职务与责任相结合，使得财务工作可以与实际相符合。确保财务人员能够在项目开展过程中提高自身的责任意识，增强监督水平，提高关注度，进而防止财务工作与工程项目的脱节。

（二）提高对资金的有效管理与分配，做到统一化支配

为了提高行政事业单位对资金的支配使用水平，企业应当主动地加强对预算资金的管理水平，加强对合同内容的落实程度，将其重申部分着重强调，严格执行制定的规范制度，杜绝职工的公款滥用、借用。在这样的运行模式下，需要明确政府财政部门对行政事业单位的各项资金有着绝对的拥有权与支配权。为了改善国家对财政资金的管理不足，其需要做到：首先，加强对政府采购项目的重视程度，对项目内容制定完善的招投标运行规则，使得政府的资金管理工作可以被有效地监督起来，同时，伴以严格的审查制度来确保各项支出得以跟进、监督。其次，在验收环节，需要采用内部处理的方式，做到集中统一处理，这既是现代企业的常见管理模式，也是企业降低生产经营风险的主要举措。

（三）加强票据管理与挂账的处理

票据的合法使用是票据管理工作的重中之重，采用自制的票据用来完成费用的收取工作是不合规范的，相关票据应该由事业单位的财会部门进行统一领取与购买，并加以严格控制管理，其它不关联机构和个人并没有购买的权利。与此同时，事业单位还需加强对票据的缴销工作，进行票账相对，以做到票账额度相等。

对事业单位的财务人员进行制度规范是处理长期挂账的有效措施，在建立财务人员职业道德规范的基础上，对财务人员职业道德进行必要的教育与检查，并建立有效的激励约束机制，才是提高财务人员职业道德水准与工作效率的有效方法。只有这样，才能从根本上提高财务人员工作的积极性，使挂账现象得以有效的改善。

三、结束语

总的来说，我国的行政事业单位在进行财务管理工作的时候，需要针对于财务预算的编制、国有资产的管理以及内部的管理需求等问题，提出更为稳定的解决措施。以此来提高自身的问题处理水平，适应时代经济的发展需求，将财务管理风险降到最低，最大程度地将财政资金的运用效益发挥出来。

参考文献：

[1]祁少波.浅析行政事业单位内部控制[J].现代经济信息，2010，（15）：58

[2]芮素明.新形势下行政事业单位财务管理存在问题和对策探讨[J].民营科技，2016，（1）：222