民生档案管理研究

摘要：民生档案关乎着广大人民群众的切身利益，因此不断加强民生档案的管理工作至关重要。但是，针对目前民生档案的管理而言还存在着一系列的问题，这些问题的存在导致对于民生档案管理工作的不严谨，致使在民生档案的建设中问题层出不穷。基于此，本文主要分析了目前民生档案管理存在的一些问题，针对这些问题提出了完善民生档案管理的相关对策。

关键词：民生档案；管理；问题与对策

中图分类号：G271文献标识码： A

一、民生档案相关概念

民生档案不是一类具体档案的名称，指个人、社会组织和机关形成的，关乎人民群众利益的档案。民生档案涉及民生领域，它包括人民群众社会管理、食品安全、医疗、教育、社会保障、劳动就业等方面。民生档案的形成具有业务性强、种类多、范围广等特点，且在服务民生的整个过程中有着重要的、积极的作用。档案事业要用科学的发展观对其进行重新审视，探究民生档案的建设和管理，使民生档案更好的服务于社会民生建设是当代档案事业建设的重要任务。

二、民生档案管理存在的问题分析

（一）管理权不够集中

广泛的社会领域都为民生问题所涉及，民生档案被保存在不同的部门、不同的单位，而由此所造成的后果是民生档案管理权不集中。民生档案管理权不集中主要体现在同一个部门负责的档案分散给不同的科、不同类型的档案分配给不同的管理部门。同一个部门负责的档案没有统一管理，却分散给不同的科保存。

（二）管理水平较低

民生档案管理水平低下的体现是民生档案规范、体系、制度不健全，且各行业、各部门、各级别在民生档案的管理水平方面也不同。例如一些地区多年努力建设与管理民生档案，初步形成一个关于民生档案建设与管理的体系，但是因为一些主客观原因一些单位档案管理水平低下。他们没有意识到民生档案管理的重要性，对此项工作的重视度不够，而且档案建设滞后。有些民生档案归档很久却也未对其进行整理保存。还有一些不重视档案的安全管理，档案存在安全隐患。

（三）没有统一的管理规范和标准

因为民生档案涉及的部门数量众多，为了规范民生档案，使其更好的被管理，一些档案管理部门就制定相应的规范，如《社会保险业务档案管理规定》、《婚姻登记档案管理办法》等，效果也显著。但是，有的民生档案管理领域没有自己的标准与规范。此外，因为所制定的管理规范几乎为各业务主管部门自行设计，没有注重档案的专业需求，因此所制定的档案标准化程度不高。

三、完善民生档案管理的主要对策

（一）进行管理权的集中

民生档案管理权不集中是目前民生档案管理的重要问题，要解决这个问题，使民生档案管理权集中就要理顺民生档案管理体制，明确档案管理部门的权利与责任。而理顺民生档案的管理体制的做法是对其进行立法。立法是让各单位、各行业档案管理的部门受到各自行业档案的行政管理部门及主管部门的领导。行业主管部门的责任是对民生档案的实体进行建设，并且提供建设经费及人力。通过立法，使各主管部门及行政管理部门能够明确各自的责任及权利，也让民生档案管理体制得到更好的梳理，从而使民生档案管理权高度集中。

（二）提高民生档案管理的水平

提高民生档案的管理水平，让民生档案造福民生，必须把向各部门分散的民生档案资源进行整合，建立一个完善的民生档案相关的资源体系，达到资源共享，向人民群众提供全方位、系统的、综合的信息服务。对数量巨大、种类繁多的民生档案有效整合的方式是信息整合，形成一个共用共享的平台。信息有效整合的方式是通过网络，建立一个民生档案网络管理方面的系统，形成一个网上民生档案馆，这个平台对外提供在线档案查询的服务。

（三）逐步统一管理的规范和标准

依法治档能够使民生档案对社会及民生进行更好的服务。立法才能使民生档案建设与管理更加规范和标准，才能使民生档案在对人民群众进行服务时有法可依，从法律的角度对档案管理的有序运行进行保护。虽然《档案法实施办法》及《中华人民共和国档案法》对档案管理的各个环节进行规范，但是民生档案非常复杂，并且人民群众和档案管理者的档案法律意识非常淡薄，所以档案管理的法制建设需要一个长期的过程。民生档案涉及广泛的社会领域，因此对其进行立法要以满足公众的需要为立足点，要采纳人民群众的意见。无论民生档案的普法途径、执法方式、立法主体还是立法角度都要体现公共性。

结论

综述所述，民生档案的管理工作至关重要，不只是关乎广大人民群众的利益，同时，还有利于和谐社会的构建，因此，从各个渠道加强民生档案的管理工作是非常必要的，只有这样才能让民生档案为人民服务、造福民生、构建社会主义和谐社会。

参考文献

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