路桥:大力发展“集群经济”

改革开放以米，浙江“块状经济”早现勃勃生机之态，在农村工业化的进程中出现了“一乡一业”甚至“一村一品”的发展模式。在某个相对集中的地域上，千家万户分工协作，生产经营某一个或某一类产品，如领带、纽扣、袜子、圆珠笔、低乐电器、汽摩配件等等，目前，浙江人地这样产业区块至少有360多个。而尤为惹人关注的，就是台州市路桥区，这个十年前还是默默无闻的浙尔小镇。经过近十年的快速发展，如今的路桥是块状经济的高度密集之地，小小一区竞拥有8个全国市场占有率超过20％的产业。而更显著的是，最近几年来，路桥经济已开始由企业集聚向产业集群模式逐步迈进。

一、路桥产业集群的现状

产：业集群可分成生产型产业集群利流转型产业集群两种类型。路桥是传统工商集镇，民间创业活跃，已初步形成了生产型产业集群与需求型产业集群并存的产业格局，形成了塑料制品、模具制造、汽摩配件利节日灯等类企业的集聚地，同时路桥城区还集聚了包括中国日用品商城、路桥小商品市场、路桥机电五金、中国建筑装饰城等在内的70个交易市场，是典型的专业市场产业集群。专业市场群中的专业经销户的经营规范和模式，不仅是专业制造的延续，也是大量同质要素的集聚，属于流转类产业集群。

当前，路桥中型企业数量、产值倍增，已形成了汽摩、机械、轻工、新型建材、资源利用五人领域，经济型汽车、踏板式摩托午、农业机械、电(气)动工具、模具及塑料制品等十大特色产业的工业体系。2004年，384家规模以上企业挑起了工业经济的人梁，6l家工业企业总产值超5000万元，18家中型企业成为工业经济的排头兵，双菱集团、齐合天地金属有限公司年营业收入超5亿，三友、珠光、永源等集团年营业收入超3亿。

流转类专业市场群包括消费品专业市场利生产资料专业市场。以路桥为中心，在半径20公里的范围内聚集着’260多个专业市场，构成了一个庞人的专业市场群。其中消费品专业市场以中国日川品商城、路桥小商品城、路桥东南副食品批发市场等市场为核心：生产资料专业市场有中国建筑装饰城、浙江物资凋剂市场、路桥机电五金城、汽车一摩托车配刊专业市场等。

现在路桥工商部门登记的专业市场70个，其中消费品市场43个，生产资料专业市场27个，2004年市场贸易成交额达244.3亿元。专业市场的消费品、生产品市场，工业品；农副产品、生产资料、要素市场同步发展，商品流向全国20多个省、市、自治区，并通过边境贸易进入俄罗斯和东南亚国家。围绕专业市场，路桥有130多家托联运中心，货运车辆为1280多辆，每日发往全国各地班午180多次。

二、路桥集群产业的经济绩效

1、从ERP角度观塞

路桥五人制造业领域的生产模式，即是狭义的企业内部业务流程扩展为广义的行业供应链所带来的结果，这种供应链是由物料获取并加工成中间件或或成品，再将成品送到消费者手中的一些企业和部门的供应链所构成的网络。这样，ERP的管理范围亦相应拓展到整个行业的原材料供应、生产加工、配送环节以及最终消费者，即整个行业供应链的管理。这种新型的管理能更有效地实现企业之间的资源共享。

路桥的民营汽车企业由于地缘相近、人文相亲、信息相通，在互相学习和借鉴中逐步发展起来，同一个区域集聚着儿十家同行业企业，形成了典型的集群经济模块。随着区域产业规模利个体企业规模不断壮人，止逐步发展成为中国主要的汽车及配刊：生产基地，因而产品呈现明显的区域性分布特征。路桥汽午制造的供应链环环相扣，原材料供应、生产加工配送环节日渐成熟，甚至于销售环(路南方林汽午城汽午销量占台州1／3份额)本地化，这些当然都会带来行业整体ERP的市场绩效。

2、从生态学角度观察

首先，集群加强专业化。台州是我国缝制机械行业整机企业集中度最高的地区，路桥即是其六大缝制机械经济板块之一，集中了如飞亚、通宇、求精等缝纫机制造企业，由此散发山一群缝制零部刊：厂商，小到机组的弹簧、螺丝跟针头都有专业化的分工。

其次，集群降低成本。在专业化分工合作的基础上，集群这种产业组织形式最有益于提高效率的特点在于，它川市场交易关系取代了内部管理关系。而且，集群内的交易费用比大公司内部的垂直融合更有效率。路桥有不少生产水龙头、阀门的企业，扎堆在一定的区域，即可形成规模效应。

第三，集群利于创新。例如面对当前国内原料紧张、涨价的情形。一些路桥企业及时转换贸易方式，转而投身加工贸易，从而在国内同行业的竞争中赢得了先机。

三、路桥深化发展集群经济思考

近年来，路桥经济在快速发展的同时，也遇到了“成长的烦恼”：正在生产的缺电，正在建设的缺钱，正在招商的缺地，生产要素制约不断加剧。这些现象的背后，实际上就是经济的结构性、素质性矛盾问题。对此，应在以下几个方面加大工作力度。

1、做好产业集群发展规划

制定规划应以民营经济企业为主体，以科技创新为动力，做到产业组织合理化，产业结构高度化，产业发展外向化。发挥产业优势，优化产业布局。站在“路桥制造”走向“路桥创造”的高度，来规划利谋划五大主导产业集群的发展。

2、搭建土导产业集群发展平台

要充分利川全球新一轮产业结构调整的机遇，承接国际产业转移。川科学发展观统领产业集群发展的全局，走新型工业化道路，提高路桥主导产业的整体素质，明确产业发展重点，优化资源配置，促进路桥制造业的战略性调整。政府对产业集群的扶持，要从单纯的减地价，提供政策优惠的简单扶持阶段逐步向提供技术、品牌、信息、市场、融资扶持等各方面的公共服务阶段转变，为集群产业发展搭建良好的发展平台。

3、营造主导产业集群发展的良好环境

政府要创造基础条件，把注意力更多地放在营造整体政策环境上面，包括取消各种不合理收费、简化手续，提供优良的公共服务。政府要发挥经常职能，帮助路桥产业集群发展和完善社会化服务体系，严格执行产品质量和环境安全标准，积极推动产业集群内部的中介服务体系与科技服务体系的发育发展。

4、提升产业集群层次

路桥产业集群仍然存在“低、散、小”的缺陷，产品雷同现象严重，技术开发能力弱，产品技术含量低。迫切需要人力提升产业集群层次。―要抓攻关，不断提高技术创新能力，加强产中研联合，全面提高制造业水平，对一些行业共性关键性技术约织实施攻关。要加人新产品研发力度，通过新产品带动行业发展。二要抓整合，鼓励企业强强联合，参股控股、兼并购买、借船出海等方式做好做人，组建以产品为龙头，以骨干企业为核心，以资产为纽带的企业集团，尽快融入全球制造业的体系。

5、持续推进品牌战略

引导企业牢固树立品牌观念，注重有形资产利无形资产的双重积累，以专利技术和优质产品为支撑，加快从无牌和贴牌生产向有牌生产转变，从有牌生产向知名品牌转变，争创中国驰名商标利中国名牌产品。同时，要加快培育区域性品牌，支持企业实施质量体系认证，建立从研发、生产、营销到售斤服务一体化的质量保证体系，引导企业从价格竞争逐步转向质量竞争、品牌竞争，走内涵式发展道路。

6、高起点招商引资

路桥在招商引资中要以选资作为重点，在选资中重视优势企业增资扩股。积极主动地把技术含量高、发展潜力强的企业引到路桥来。坚持产业选扦的高端化，人力培育带动作用强、成长空间人的土导产业。坚持主体选择的高端化，发挥大企业利知名品牌的龙头带动作用。结合土导产业结构调整和经济增长方式转变，引进一批符合国家产业政策，科技含量高，经济效益好，产业关联度人的项目来壮大五大产业集群。注重在引进的同时引进技术、引进管理、引进人才、引进市场。

7、走资源节约型产业道路

路桥制造产业是资源耗效大的产业，路桥自身各种原材料资源缺乏，需要走发展资源节约型产业之路，促进清洁生产和资源节约，限制高消耗、高污染产业发展，增强循环经济发展意识，加快淘汰落花流水后技术，设备和工艺，引导企业节地、节电、节水各项措施的落实，提高资源和要素的利用效率。

8、加大旨在促进产业联系的公共要素的投入

由于城市基础设施对工业空间布局的导向显著，地方政府应承担起区域层次骨干网络的规划建设工作；培养有技能的劳动力群体，亦需要地方政府加入对教育培训基础设施的公共投入，加大对劳动力培训利信息服务等公共要素的投入，同时，地方政府要重点加强对专业性教育培训机构的指导，促进公共投入尽快转化为人力资木。

（作者单位：浙江省台州市路桥区政协、路桥区工业经济局作者王玉玲系路桥区政协副主度）