人大机关职能经验交流材料

发挥人大机关职能作用 推进绿色崛起示范县建设

日期：2013年7月22日 共浏览991 次 来源：人大办 作者：

市委市政府授予____“十堰绿色崛起示范县”建设大旗，为我县今后的发展作了精准定位，这是____重大的战略机遇，也为人大工作指明了方向。县人大机关作为县人大常委会的综合办事机关，担负着为县人大及其常委会依法行使职权提供服务和保障的重要职责。必须紧紧围绕全县中心工作，充分认识建设“十堰绿色崛起示范县”的重大意义，积极行动，依法履职，奋勇争先，奋发有为，为推进“十堰绿色崛起示范县”建设作出应有的贡献。

一、强化绿色崛起理念，形成发展共识。

要认真学习贯彻全县三级干部会议精神，把思想统一到市委市政府授予我县“十堰绿色崛起示范县”的战略目标上来，统一到县委县政府重大决策部署上来，坚决打破传统思维定势、路径依赖和狭隘利益格局的束缚，为推动绿色崛起、实现科学发展创造条件、开辟空间；要始终坚持解放思想，让推动绿色崛起、实现科学发展的理念成为人大机关干部的自觉追求，充分认识到“____的根基是山水，资本是生态，特色是绿色，发展方向是绿色崛起，奋斗目标是全国生态文明建设排头兵”，形成“绿色崛起，人人有责，从我做起，责无旁贷”的共识，勇当用绿色崛起理念推进人大工作的开路先锋。

要坚持用绿色崛起理念大力推进人大工作。人大的各项工作要在推动绿色崛起、实现科学发展中得到体现，促使人大及其常委对社会、政治、环保、干部等的监督成为推动绿色崛起的重要保证，努力用绿色崛起理念推进人大工作。要更加明确用绿色崛起理念统揽人大工作的指导思想，对绿色崛起再认识、再实践，真正在思想上、行动上将之作为指导思想和行动指南。县人大机关将按照县委和县人大常委会党组的要求，围绕“促进绿色崛起，实现科学发展”主题，开展一系列深层次、高标准的讨论和调研活动，组织常委会组成人员和机关干部深入基层，开展深入有效的调研；要紧扣绿色崛起示范县建设的主题，为常委会确定每年度的工作要点提供决策建议，按照“思想越解放越要严格依法办事”的要求，突破制约绿色崛起的体制机制，用民主法制建设的新成就为绿色崛起示范县建设提供能动支撑。

二、围绕服务中心工作，发挥职能作用。

县人大机关是县人大及其常委会的服务机构，要在县人大及其常委会推进“十堰绿色崛起示范县”建设中，当好参谋助手和做好服务工作。

1、当好参谋助手，就是县人大机关要围绕把竹溪建设成“十堰绿色崛起示范县”这个市级战略，在县人大及其常委会履行监督职能、推进绿色崛起建设中发挥积极作用，推动事关民生的突出问题的不断解决，推动党委决策部署的顺利实施。

一是找准结合点，在引导全民参与上当好参谋助手。人大既是最高权力机关，也是民意代表机关，在推进绿色崛起示范县建设中，县人大及其常委会依法享有重大事项决定权，自然负有对“十堰绿色崛起示范县”的重大事项进行审议，作出科学的、正确的决议和决定，并组织全县人民为之团结奋斗的职责。县人大机关要紧紧围绕县委关于“十堰绿色崛起示范县”建设的决策部署，为县人大及其常委会履行宪法和法律赋予人大的职能当好参谋助手。既要做到围绕中心服务大局，又要充分反映人民群众的意愿。要按照县委各个阶段对“十堰绿色崛起示范县”建设的决策部署，结合代表提交的议案和建议，依法行使重大事项决定权，适时、依法对有关“绿色崛起示范县”建设的重大事项进行审议，作出决议、决定，及时把党委的意图和主张，通过法定程序转化为地方国家意志和人民群众的自觉行动。发动全县人民积极行动起来，投入到“十堰绿色崛起示范县”建设的实践中来。同时，通过公开征集监督议题等，畅通民意渠道，使监督工作更有针对性。

二是抓住着力点，在推进协调发展上当好参谋助手。“绿色崛起示范县”建设的核心是在人与自然的和谐相处、协调发展的基础上实现“经济崛起”。抓住科学发展、协调发展、和谐发展，就抓住了绿色崛起和生态文明建设的根本任务，县人大及其常委会推进“十堰绿色崛起示范县”建设也就抓住了着力点。县人大机关要为县人大及其常委会在履行职能、推进绿色崛起、协调发展上当好参谋。坚持发展这个第一要务，结合竹溪生态这个最大优势和欠发达这个最大的实际，以推进协调发展为着力点，努力处理好经济发展与生态保护的关系、加速城镇化与新农村建设的关系、经济建设与社会事业发展的关系、近期发展与长远发展的关系，促使我县形成经济社会平稳快速发展和人与自然和谐发展的良好局面。

三是明确落脚点，在促进民生改善上当好参谋助手。以人为本，改善民生，是人大一切工作的落脚点。县人大机关要为县人大及其常委会当好参谋助手，在推进“十堰绿色崛起示范县”建设工作中，要紧紧抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，作为人大监督工作的重点，加强对义务教育、公共卫生、社会保障、环境保护、市场价格和城乡规划等民生领域的执法监督。同时要主动介入我县引进的重大经济建设项目，坚决支持对绿色崛起有推动作用的项目上马，对绿色崛起有影响的项目，要依法在环保、可持续发展问题上严格把关，主动为县委决策当好参谋。如县人大常委会对全县植树造林工作、城乡饮水安全工作（特别是饮用水源的保护）、库区经济社会综合开发、农田水利基础设施建设、义务教育中小学营养餐和

学生食堂建设、畜牧业发展及蔬菜、茶叶、药材等绿色产业发展、城乡规划法、水法、森林法、环境保护法等法律法规的贯彻实施和全县教育卫生社保等其他问题开展的专项监督，有效促进了政府相关工作的改进提高。始终使人大工作的开展与人民群众的生活密切相关，与以人为本的本质要求高度一致，让人民群众得到实实在在的好处，使得推进“十堰绿色崛起示范县”建设具有广泛的群众基础和强大的动力源泉。四是把握突破点，在强化依法治理上当好参谋助手。推进法治是人大工作的根本任务，推进“十堰绿色崛起示范县”建设更离不开法治的保障。县人大机关要在推进“法治竹溪”建设上当好参谋助手，要抓住“十堰绿色崛起示范县”建设的难点和突出问题，提出有关绿色崛起、生态建设的立法建议，组织开展法律法规实施情况的检查工作，对一些重要的法律法规实施情况，督促“一府两院”切实做到依法行政、公正司法，有效保障生态保护建设方面法律法规在我县的正确实施。在不断提高全社会法律意识和法治观念的同时，进一步强化执法监督的力度，督促各级领导干部带头学法、懂法、知法、护法，为“十堰绿色崛起示范县”建设创造良好的法治环境。只有抓住法治建设这个根本任务、营造一个良好的法治环境，“十堰绿色崛起示范县”建设才有可靠的保障，这也是人大推进“十堰绿色崛起示范县”建设的关键所在。

2、做好服务工作，就是要在事务工作中为开好县人民代表大会、县人大常委会和主任会议，为常委会组成人员和人大代表依法履行职权提供优质、高效的服务。

特别是在代表服务工作上要实现新突破。人大代表作为人民代表大会的主体，在监督法律、法规和人大及其常委会的各项决议的贯彻实施、联系选民、协助“一府两院”推行工作等方面，具有不可替代的作用和优势。人大代表来自社会的各个层次和岗位，应该说，他们都非常了解绿色崛起、环境保护和生态文明建设情况，最能代表群众对“十堰绿色崛起示范县” 建设的期盼与心声，反映群众的意愿。县人大机关要充分发挥这一优势，切实为代表履职提供更好的服务和保障。

一方面，要按照县人大常委会的安排，认真组织县人大常委会组成人员和县人大代表开展视察、检查等相关活动，提高代表建议督办水平，促进绿色环保和生态文明建设。要围绕县委关于“十堰绿色崛起示范县”建设的重大决策，选好主题，认真策划，科学设计，搞好代表专题视察活动，使代表既联系人民群众、听取人民群众意见，熟悉了解关于“十堰绿色崛起示范县”建设实施进展情况，做到知情、知政，又善于运用“十堰绿色崛起示范县”建设的定性描述和定量指标来评判工作，及时发现问题，提出意见建议，强力推进“十堰绿色崛起示范县”建设，增强视察的实效性和代表建议的针对性。通过对代表视察意见建议的督办与办理工作的问责，使县人大常委会组成人员和代表对“十堰绿色崛起示范县”建设以及其他各方面工作的意见和建议落到实处，有力地推动“十堰绿色崛起示范县”建设的步伐，以此促进整个社会的和谐与进步。

另一方面，要在正确引导代表积极发挥作用上做好服务工作，充分调动代表开展工作的主动性，形成良好的工作氛围。要为代表知情知政提供服务，加强对代表的教育、培训和引导，使其在各自岗位上发挥作用，争做推动绿色崛起、实现科学发展的排头兵。同时，人大代表要敢于、善于运用绿色崛起理念，认真开展代表视察、执法检查等工作，积极为推动绿色崛起、实现科学发展建言献策。

三、努力加强自身建设，提高队伍素质。

“打铁还须自身硬”，加强人大自身建设是做好人大工作的基础，更是人大及其常委会依法行使职权的重要条件。要按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的总体要求，把人大机关打造成“学习型机关”、“服务型机关”、“创新型机关”、“和谐型机关”和“廉洁型机关”。一是要要结合“十堰绿色崛起示范县”建设工作需要，认真组织学习培训，通过会前培训、集中学习和外出考察多种形式，逐步提高对“十堰绿色崛起示范县”建设的丰富内涵的认识；二是要认真贯彻落实中央“八项规定”和省市县委关于贯彻落实“八项规定”的意见，按照中央关于开展党的群众路线教育实践活动的要求，密切联系群众，切实转变工作作风，深入开展调查研究，坚持理论联系实际，不断提高履行职责的能力；三是要不断加强规范化、制度化建设，使人大的各项工作都有法可依、有章可循；四是要进一步加强人大宣传工作，提高人大工作的透明度，自觉接受人民群众的监督。要通过人大干部队伍自身素质的不断提高，进一步增强工作的积极性、主动性和创造性，解放思想、锐意创新、与时俱进，不断提高服务水平和办事效率，使各项工作都能做到有的放矢、有始有终，开创人大机关工作新局面，从而进一步提高人大在人民群众中的权威。