高校信息公开问题分析

作者简介：高洁（1994―），女，汉族，安徽滁州市人，学生，单位：河南郑州大学公共管理学院，研究方向： 行政管理。

（郑州大学河南郑州450001）

摘要：现代社会中，人们在追求经济利益的过程中政治需求明显上升，表现在高校信息公开方面就是一些有识之士包括广大公民积极寻求信息公开的尽快实现。然而在高校信息公开问题上，各大高校不同程度地存在不少缺陷，根据有关法律法规规定我们有必要高校信息公开有关方面予以了解，并探索有效解决办法。

关键词：高校信息公开；缺陷；解决

高校是传播知识，培养人才的一片净土，学生作为学校的一份子享有对学校信息的知情权，然而近年来高校信息公开状况仍不容乐观，腐败现象也时有发生，高校信息公开问题一度成为社会热点。

所谓高校信息公开，是指高等学校根据相关法律法规及规章，按照一定的程序，将其在开展办学活动和提供社会公共服务过程中产生、制作、获取的办学信息及时准确地向学校师生和社会公众公布。高校信息的公开具有重要意义，一方面知情权是公民享有的权力，对应政府公开信息的义务，因此，政府信息公开制度的构建是实现知情权的制度保障，高校信息公开是政府信息公开的一部分，理所当然应该予以实行以确保知情权的实现，另一方面高校信息公开会促进高校制度改革，完善高校各项措施，使得高校管理法治化，依法治校，进而促进社会进步。以下从公开主体、公开内容、公开主体及公开形式等对高校信息公开予以介绍。

高校信息公开主体为教育公共企事业单位，公开对象既针对校内的教职工、学生，也包括学生家长、校友、教育行政管理者及一般社会公众，其公开范围既有校内，也有校外。它的公开依据为《高等教育法》和《政府信息公开条例》。《高等教育法》第44条规定：“高等学校的办学水平、教育质量接受教育行政部门的监督和由其组织的评估。”《政府信息公开条例》第9条第（1）、（2）、（3）项规定：“涉及公民法人或者其他组织切身利益的”， “需要社会公众广泛知晓或者参与的”， “反映本机关机构设置、职能、办事程序等情况的”信息应该主动公开；第10条第（9）项规定： “扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策措施及其实施情况”属于重点公开的政府信息；……此外《高校信息公开办法》对此也有所规定，“高等学校在开展办学活动和提供社会公共服务过程中产生、制作、获取的以一定形式记录、保存的信息，应当按照有关法律法规和本办法的规定公开”。

高校信息公开内容为：一、学校名称、办学地点、办学性质、办学宗旨、办学层次、办学规模，内部管理体制、机构设置、学校领导等基本情况；二、学校章程以及学校制定的各项规章制度；三、学校发展规划和年度工作计划；四、各层次、类型学历教育招生、考试与录取规定，学籍管理、学位评定办法，学生申诉途径与处理程序；毕业生就业指导与服务情况等；五、学科与专业设置，重点学科建设情况，课程与教学计划，实验室、仪器设备配置与图书藏量，教学与科研成果评选，国家组织的教学评估结果等；六、学生奖学金、助学金、学费减免、助学贷款与勤工俭学的申请与管理规定等；七、教师和其他专业技术人员数量、专业技术职务等级，岗位设置管理与聘用办法，教师争议处理办法等；八、收费的项目、依据、标准与投诉方式；九、财务、资产与财务管理制度，学校经费来源、年度经费预算决算方案，财政性资金、受捐赠财产的使用与管理情况，仪器设备、图书、药品等物资设备采购和重大基建工程的招投标；十、自然灾害等突发事件的应急处理预案、处置情况，涉及学校的重大事件的调查和处理情况；十一、对外交流与中外合作办学情况，外籍教师与留学生管理制度；十二、法律法规和规章制度需要公开的其他事项。以上这些是高校信息公开的主要方面，对于各高校信息公开有重要指导作用。

现代社会由工业化阶段发展到一个以信息为标志的新阶段，互联网高度发达，信息传播迅速而便捷，同时传统管理方式受到了挑战，需要寻求新途径，电子政务应运而生，为管理者进行有效管理提供了便捷的手段。因此抛开以往的报纸、广播等传统信息传播载体，电子政务成了当前信息公开的首选载体。

那么高校信息公开有哪些形式呢？据有关规定可知主要有三种：

1.主动公开 是指学校根据上级有关文件精神要求，以及学校实际工作情况，将有关信息通过适当途径主动予以公开。

2.依照申请公开 是指除学校主动公开的信息外，师生员工及社会公民、法人或组织根据学习、科研、工作等需要，像学校申请获取相关信息。经信息所在单位同意，法律事务办公室和保密处审核，分管校领导审定，学校信息公开领导小组批准后予以公开或回复。

3.不予公开 是指涉及国家安全、公共安全、经济安全、社会和学校稳定，或涉及国家、学校秘密和个人隐私的相关信息，经学校信息公开领导小组审查后不予公开。

虽然信息公开势在必行，然而在现实中仍存在不足之处，据我了解的有限资源中，首先，高校信息公开率低，拿财务信息公开来说，绝大多数大学都对此讳莫如深，对其公开流于形式，没有制定合理的监督机制与评价机制，同时人们对它的关注也不够，缺乏积极心态；而且高校信息公开缺少制度安排，没有步入规范化、制度化，这就为高校腐败滋生了空间。

如何解决当前高校信息公开现状是个值得思考的问题。我们可以从以下几方面来解决：1.加强高校信息公开的监督，增强其公开透明度。任何权力缺乏监督都有可能进入一个无度的程度，进而滋生腐败，同时，它有可能会造成以公谋私，忽视公共利益，不能更好地为师生服务。2.可以建立高校信息公开制度，使其政策运转朝着规范化制度化的方向发展。任何组织机构的正常运转，都少不了制度约束，制度使得机构组织正常经营朝着既定轨道进而实现其目标。3.作为一名公民我们应该积极维护自身权益，努力参与其中，为高校信息公开状况的改善献出自己的一份力量。

结语

高校信息公开是当前社会的一个关注点，它关乎我们每一个学生的切身利益，我们不能置之不理，而是应该让它进入我们的视线，时时去关注它，完善它，让高校信息公开不再只是一个口头宣言，而是实实在在的行动。