浅析高校财务信息公开

一、高校财务信息公开的定义和内容

高校财务公开是指高等院校在法律、法规和规章制度范围内，按照一定的程序，将学校改革发展的重大财务决策，涉及师生员工切身利益的财务事项和其他关注的焦点、热点、难点的财务问题，适时、规范、如实地向教职员工、学生和社会公布的一种制度。

2010年5月教育部颁布了《高等学校信息公布办法》（教育部令第29号，以下简称《办法》） 办法》对高校财务信息公开的内容做出了规定，其中，在财务管理方面，要求高校经费的使用情况需要公开，包含了教育经费的收入、支出以及使用情况；财务的审计情况；仪器设备等固定资产的采购、使用、处置情况、重大基建工程的招投标、年度财务的预决算工作等等；对于科研经费需进行全程的跟踪审计。2013年1月1日，新的《高等学校财务制度》进一步规范了高校财务信息公开的途径。

二、高校财务信息公开的必要性

（一）完善和提高高校的财务管理工作

高校以财务报告、财务报表和附注等形式向教育行政管理部门、高校教职员工和社会其他信息使用者等提供高校的收支情况和财务状况信息。财务信息是学校内部管理工作的重要组成部分，只有提供真实、可信的财务信息才能确保高校的各项重大决策是科学、可行的，从而来规范高校的资金使用，提高资金的使用效率。高校实行财务信息公开可以让相关部门和人员了解和监督高校教育经费的收入支出状况，科研经费的使用情况和学校大额投资项目的财务动态，使得信息使用者对财务状况一目了然，促进高校财务工作更加规范化的发展，提高财务管理工作水平。

（二）规范财务流程、提高财务工作效率

财务信息公开即对财务各项工作的相关流程、办事方法、财务规范的公开。随着高校办学模式越来越多样化，财务工作也显现出越来越繁杂；相关的规定、流程的日益规范管理，使得财务流程的繁琐性成为当前财务工作的一个特点。财务工作影响到高校各方面工作的进程，跟学校每个师生都有着直接的工作关系，因此如何通过提高财务工作效率来更好的为高校广大师生服务；如何在财务工作方面为广大师生提供更优质的服务；如何在既坚持执行国家和学校的相关财务规定，又能得到师生的认可是目前高校财务工作的重点工作之一。通过财务信息公开可以让学校的广大师生更好的了解财务政策，尽量避免因为师生对政策的不理解引起的不愉快事件的发生或者出现不符合政策的违规操作事件的发生，从而让学校的师生员工能更好的理解财务工作，增进财务部门和其他部门以及师生之间的相互理解、支持和信任，更好的提高高校的财务工作效率。

（三）防止高校腐败问题的产生

随着高校规模不能扩大、办学形式的多样化，很多学校出现违规招生，乱收费，部门私设“小金库”等现象；另外在基建建设，设备的大量购入都成为了某些高校领导的腐败源泉。究其原因，财务信息不透明，监督机构形同虚设，没能很好的执行其审查监督的职能，这些都使得高校管理者频频出现贪污受贿受处分的问题。因此，只有提高财务工作的透明度，加强财务信息公开，才能遏制高校的腐败问题，从而规范高校防腐体系的建设。

三、高校财务信息公开存在的问题

（一）信息公开制度不健全

对于当前规范高校的财务信息公开的行政法规还不够明确具体，导致高校的财务信息处理、生成、披露缺乏一定的法律法规的约束。制度的部分缺失，管理监督的不到位，信息公开就更加无从谈起。另外，高校财务管理制度的不完善，也直接影响了高校财务信息公开的的难度。

（二）信息公开的重视性不够

虽然高校信息公开已展开，但是从主观上对于财务公开的认识还是不够重视。很多高校领导担心工作量和费用的增加，更加担忧财务信息公开会对其个人的政治地位、经济利益和个人声誉造成不利影响；因此对于财务公开能抵制就抵制，尽量不公开或者少公开财务会计信息，甚至钻政策的漏洞去逃避财务信息的公开。

（三）信息公开的内容规定不明确

对规定高校信息公开的内容划分模糊，没有具体明确的界定，导致了很多高校对于信息公开的内容避重就轻，，模凌两可；对于不公开的内容的界定弹性过大，这又导致了公开的内容实质性有限。没有统一的信息公开规定和模式，这使得高校之间的信息难以比较，公开的信息参考价值不高。

四、完善高校财务信息公开的有效途径

（一）建立完善的新制度

建立一套完善的新制度，以法律法规的形式对其财务信息公开的范围、内容、途径和形式都做出明确详细的规定，使得财务公开有法可依。在高校财务信息公开的内容需要兼顾到向社会公开的重要内容以及高校内部的实时内容，这样才能使得信息得以真正的公开和披露，以此来提高工作的透明度和效率。而建立健全的财务公开制度是从根本上保障财务监督的效果，只有健全的财务公开制度才能使得相关的审计监管部门进行全面的监督管理。

（二）加强宣传，提高认识

目前高校的信息公开的内容相对不对称不全面，仅仅利用一些传统的数据传到网上，并没能给信息使用者提供有用的参考价值；有些避重就轻，甚至不公开或者将一些虚假信息公开，这些都是管理层和财务工作者对财务信息公开的认识不足。高校需通过各种途径加强宣传财务信息公开的重要性，提高管理者和财务工作者对财务公开的认识。再者，只有高校引导学校师生解读财务信息，对容易误解的支出加以说明，才能让广大师生了解学校的财务流程、资金用途。而高校师生对财务信息的了解和认同又能促进高校财务信息公开的健康发展。

（三）分阶段推广实施高校财务信息公开

可以分阶段高校推广高校的财务信息公开，对于条件好的高校先试点执行，并在执行的过程发现问题完善制度，紧接着推广至全国的高校。可以将披露的内容具体的分成几大类在网上公开，同时调查了解不同的信息使用者对各种信息的需求，逐步完善财务信息公开制度，满足不同信息使用者对各种信息的采集需求。