对我国利用FDI的区域差异及发展趋势研究

由于自然历史文化及经济政策等因素的差异,我国区域间对外直接投资(FDI)的分布严重失衡,在一定程度上制约了欠发达地区的经济发展,因此研究影响FDI区域性分布的因素将有助于确立更科学的吸引外资政策,促进各地区经济协调发展。

一、 我国利用FDI的区域差异

(一) 我国FDI利用现状及其区域差异

我国FDI的区域性差异非常明显。从外商直接投资地区分布来看,东部地区占了外商投资实际金额的86.9%,中部地区所占的比重在10%左右,而西部地区比重不足5%。虽然中西部地区外资利用的相对增长率在不断攀升,但是绝对数量与东部相比差距明显。

(二) 区域差异的表征

1、 数量差异

长期以来,外商直接投资对我国的地方经济发展一直发挥着显著的作用,但是其带动区域经济增长这一作用并不是在不同地区等效的发生,而是呈现较大的差异,主要表现在以下几个方面:

一是对不同地区经济增长的贡献度的差异。拥有显著区位优势的东部沿海地区积极利用自身的便利交通运输、市场规模大等条件吸引国际资本,因此外商直接投资在不同的区域具有数量上的差异,进而对区域经济发展的影响在经济发达地区和经济落后地区有明显的差异。国内的学者在对这个差异进行实证分析发现,相比中西部地区外商直接投资对东部经济增长具有更为显著的积极作用。

二是使东西部差距进一步加大。从外商直接投资的地域分布情况看,其主要流向东部地区,流入中西部的资源极其有限,造成东西部差异日益悬殊。虽然西部地区的部分省份的GDP增长率甚至高于东部地区,但是东西部的绝对值差异仍旧显著。从1999―2009十年间,东西部人均GDP差距增加了一倍多。 可见在一定程度上,外商直接投资的区域分布差异加剧了我国东、中和西部地区之间的经济增长差异。

三是对区域产业结构的影响的差异。计划经济时期的“均衡发展”战略使得大量的资源配置在中西部,而改革开放战略实施后,东部沿海地区的区位优势、产业结构特点迎合了国家鼓励外商直接投资国策的需要,使得东部地区成为外商投资的乐土而带来FDI的局部集聚。相反,外商投资产业的分布不均衡进一步加剧了东西部的产业结构不平衡。

2、 效果差异

为了考察地区经济规模与FDI之间的关系,这里使用FDI的实际利用业绩指数衡量东中西部地区的效果差异。若指数小于1,表示该地区利用的FDI与全国FDI利用总量之比较其GDP所占规模小,即利用的效果低下。相反就是利用效果好。效果指数的数学表达公式为:

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该式子中INDi表示第i个地区的效果指数,FDIi、FDIw分别表示某一地区和全国的FDI利用数量,GDPi、GDPw分别表示第i个地区和全国的GDP总量,利用该公式测得东中西部利用FDI效果指数如下:

下表:东中西部地区利用FDI效果指数

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上表计算的结果表明,东部地区利用FDI的效果指数多年均大于1,利用的FDI规模相对于GDP规模要大,效果显著。而中、西部地区FDI利用效果则低下。

(三)区域差异的成因分析

1、地区经济发展水平

一个地区的经济发展水平决定了外商直接投资的期望利润值,因为经济发展水平越高,市场需求层次和数量也越大,客观上增加了外地投资者的进入激励。东部地区的经济发达,大量的资本和技术密集型产业集聚,而中小规模的劳动密集型、低技术含量的制造业被转移到经济发展水平较低的中西部地区,因此,广大的中西部地区只有加快经济发展才能开创吸引外资新局面。

2、区域投资环境

我国利用外资经历了由点到面的渐进过程,尤其是近些年呈现了全方位、宽领域和多层次的新特征,各个地区利用外资的深度和程度都不断加深。但是单从国家招商引资政策来看,东部地区一直是国家优惠政策倾斜的收益地区,从而开发程度的差异进而发展成投资环境差异加剧了区域经济发展的不平衡。相关研究部门估算的地区投资回报率差距显著就是很好的表征。所以,国家的西部大开发战略目的的实现需要在政策上给予外商更为优惠的条件。

3、地区市场条件

市场条件是影响各个经济主体决策的重要因素,衡量区域市场条件的优越需要综合考察市场需要、市场价值等方面。东部沿海地区拥有较高的市场规模和价值,从而市场条件优越,巨大的购买力是外商投资获取利润的保证。而广大的中西部地区的经济发展水平有限,外资企业在市场规模小的情况下无法获取规模经济,因而无法吸引更多的外商直接投资。

4、区位条件

依据投资的梯形发展理论,区域经济发展的差异使得我国FDI应该表现出由东部地区向中西部逐步转移的动态特征。但是目前我国的FDI区际动态转移乏力使得中西部无法吸收足够的外部资金,主要原因是中西部地处内陆远离沿海而运输成本高昂,外资在西部地区不具备东部地区优越的外向型经济条件,并且大部分的外资企业的产品必须出口到国际市场,高昂的运输成本压缩了其利润空间,因而降低了FDI向中西部渗透的动力。

二、 利用FDI的新趋势

在新的历史时期,经济形势和国家战略需要外资承担的功能有所转变。即创新外资的利用方式,不断的优化外资结构,利用外资推动区域内的产业机构的升级和创新能力的提升。因而未来我国利用外资方式需要以下两个方面的转变:

第一,外资利用的领域的转变。传统的引进外资领域多集中在制造业领域,然而国家的发展战略要求加快发展服务外包产业,以实现低污染、低消耗可持续的经济发展方式。同时与世界范围的服务业利用外资比例占总外资比重为70%相比,我国外资利用存在严重的不对称,如果继续延续传统的外资利用模式,则不利于节约型社会的建设。此外,在服务业领域积极引进外资还可以缓解就业压力。

第二,外资引进的方式的转变。在外资引进过程中要求将并购作为新的吸引方式,才能实现外资利用质量和水平的提升,有利于经济可持续发展。从这个意义上看,未来的利用外资方式的转变将以并购途径实现。■

(于畅,1984年生,辽宁朝阳人,辽宁大学2008级区域经济学博士研究生。张辽,1984年生,河南光山人,辽宁大学2007级区域经济学硕士研究生)