浅谈低碳城市规划建设的难点与对策

摘要：近年来城市化的快速发展，人们的生活水平也有了进一步的提升，人们开始关注生态环境问题，低碳城市也逐渐进入了人们的视线。鉴于此，本课题对“关于低碳城市规划建设的难点及其问题”进行分析便具有尤为深远的重要意义。

关键词：低碳城市；规划建设；难点；对策

中图分类号：TU984文献标识码： A

引言

现如今经济飞速发展，使得全世界面临着资源短缺问题与环境问题，这就要求城市建设必须走可持续发展的道路，坚持低碳理念将成为我国现代化城市发展的必然选择。城市规划就是为了能够正确预见城市发展的方向，城市规划的创新源于现实存在的亟需解决的问题，只有尽早发现和预见城市面临的能源问题，不断改革与创新能源使用问题，才能使城市的发展能够适应和应对新的能源挑战。

1、低碳城市发展的意义

1.1 低碳城市发展能够减弱城市发展过程中城市的脆弱性

低碳城市的发展能够有效地解决我国城市在发展过程中面临的能源消耗增多、城市环境问题突出等问题，减小城市的脆弱性，提高能源的利用效率，妥善解决能源与环境的问题。

1.2 低碳城市的规划建设为我国发展带来新的机遇

首先，低碳城市的规划建设能够为我国新型的城市发展理论和规划理论进行有益的尝试和有力的支持，这些实践和理论都将成为低碳城市规划建设的重要的知识。其次，低碳城市的规划建设能够为部分城市的发展提供后发的优势，推动城市可持续发展。最后，低碳城市的规划建设促进低碳产业发展，促使其成为新的经济增长点。低碳城市的规划建设催生新的

低碳产业和环保产业，提供新的产业选择，还能够提供新的就业机会。

2. 低碳城市规划建设的难点分析

在低碳城市规划建设过程中，其难点是非常明显，主要体现在三大方面，分别是：发展模式方面、碳预算技术方案方面以及制度设计方面。下面笔者便对这三大方面的难点进行分析。

2.1 发展模式方面的难点

低碳城市的建立涵盖了经济、人口、资源以及环境等方面的内容，是一项较为复杂的具有融合特点的系统工程。在不断提升以及形成过程中，能够具备更优良的驭动力及发展体制。目前，相关研究对低碳城市所存在的体制及发展模式漠不关心，进而只是城市低碳化这一目

标没有明确的发展模式及方向。另外，不同城市有着不同的类型与功能，并且在定位上也有所不同，所以导致低碳城市的发展模式在选取上常会出现偏差，这样便为低碳城市规划建设工作大大增加了难度。

2.2 碳预算技术方案方面的难点

对于低碳城市的碳排放测量技术方法、衡量方法以及相关技术方案等均为低碳城市规划建设的难点。其中，城市碳预算技术方案这一难点表现的尤为突出。在低碳城市规划建设过程中，构建一套具有时效性与科学性的城市碳预算技术方案是非常有必要的。但是目前，这

方面的构建却表现的尤为不足，即使有些城市构建了与城市碳预算技术相关的方案，但是明显存在碳减排动力机制及碳减排成本核算不具完善性的缺陷，进而致使低碳城市规划建设不能很好地体现出有效性。

2.3 制度设计方面的难点

关于低碳城市规划建设的制度设计，必须以低碳城市的标准、内容以及发展模式加以明确。要想使这方面的明确更具实效性，还需要配套相应的优化政策，例如：强制性政策、激励性政策以及自愿性政策等。其中，激励性政策的作用尤为重要，主要表现在补助、税费以

及投融资方面。由此可见，低碳城市规划建设的制度设计是现状之下的一大难点问题。

3. 低碳城市规划建设需解决的问题探究

对于低碳城市而言，只有充分解决规划建设过程中所存在的问题，才可显效地发挥“低碳”这一特点，才可进一步落实城市“绿色建设”的重要战略方针。

3.1 低碳城市规划的定位

对完善的低碳城市规划体系进行构建，使低碳城市的建设能够获得有效推进。想要得到实现便需要把低碳经济与低碳城市这两种理念融会贯通，并和传统的城市规划体系相融合，唯有这样，才可将低碳城市的作用有效地在城市中发挥出来。就现状之下基于城市的发展而言，需将低碳理念有效地归纳进城镇规划编制体系当中去，并且把低碳目标纳入城市规划当中去。另外，还需要充分落实城市总体布局及相关工程规划建设，以此使低碳城市规划的定位更具全面性与科学性。

3.2 低碳城市规划的指标体系

从实际情况分析，想要对规划的实施进行有效地控制，就必须充分重视指标体系。低碳城市规划的指标体系能够将抽象概念转化为有实际意义的操作当中。在构建指标体系的过程中，需要做好以下几点：首先，综合性与单项性相结合。在指标的选择上，需将低碳城市建设的内容涵盖在内，以实际情况为依据，并具体落实到单项项目当中去。其次，不同的指标应该相对保持独立，并具体明确。在指标的选择上，每一个指标理应能够有效地反映出一方面的具体情况，并尽量使指标与指标之间避免交叉现象。再则，对指标的定性及定量进行考虑，让二者更具操作性。在指标的选择上，所选指标既需要定性描述，有需要具备可量化特点。最后，所选指标还需具备可参考性与适应性，让城市的低碳功能显得更加全面，更加优越。

3.3 基于城市系统功能的低碳化

对于城市而言，其具体功能是会受到历史原因的影响的。而且，城市的功能还需与时俱进，进而做出符合时代潮流发展的调整。普遍情况下，城市的功能及性质在很大程度上取决于城市的经济结构，特别是城市经济结构当中的产业结构。在现代社会高要求的发展之下，

城市无疑是发展经济的核心地区，因此城市的功能便会展现出多样化的特点，而对于城市的规划必定会参照城市的功能进行。在低碳功能的划分上，需要以低碳经济发展的标准及思想作为参考依据，将城市当中的每一个元素都考虑进去，进而构建出具有合理规划特点的有机系统。低碳经济功能划分具有很高的合理性与科学性，对于城市的可持续发展及城市低碳化的转型起到了至关重要的作用。另外，对于不同城市低碳目标的落实，需要对城市的特质、分割规模以及相关政策为依据，进一步使低碳发展的方式与城市能够充分融合，以此达到相辅相成、共同发展的目的。

4.低碳城市规划设计要求

4.1 资源低碳化应用

相关研究表明，我国的产业机构存在较大的减排潜力。我国在发展低碳城市中，经过科学合理的规划能源消费结构，进一步缩减化石能源的比重，合理开发应用太阳能、风能等清洁性能源，提升能源的使用效率。同时对产业、建筑、交通城镇三类碳排放主体，合理优化产业结构，推动绿色节能建筑确保达到产业、交通、建筑低碳化发展，从整体上缩减城市碳

排放情况。

4.2 扩大绿源碳汇使用

碳汇就是采用绿色植物的光合作用把大气中的二氧化碳吸收并固定于生物碳库的过程。依照城市规划布局情况，依照生态效益、经济效益、固碳效益相关要求，加大森林、耕地、草地的碳汇，科学合理的设置低碳城市人工生态系统。

5. 结语

总而言之，低碳城市规划建设是一项复杂且难度高的系统工程，需要相关行业、相关部门以及相关工作人员的充分配合才可进行有效部署。在低碳城市的构建中，城市规划必须发挥出显效作用，并在城市规划机制及管理过程的每一个步骤将低碳理念及方法充分考虑进去，对城市的资源实施节约措施，对城市的环境起到保护作用，以此让低碳城市规划建设更具时效性与科学性。所以说，只有完善低碳城市建设规划的思路，按照科学有效的发展途径进行低碳战略的实施，才能够有助于提升城市的竞争力以及可持续发展的能力。

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