我国林木种苗质量检验能力必要性研究

摘要：林种苗木是林业发展的重要物质基础，也是我国林业生态建设的基本保证。提高林木种苗质量检验能力有助于我国林业生态建设的顺利完成，有助于我国林业可持续性发展战略的顺利实施。

关键词：林业；种苗；质量

中图分类号： S624 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-10-61-1

林木种苗是林业生产最基本的生产资料，是林业科学发展的基石。品种对路、数量充足、质量优良的种苗是我国林业生态建设和林果业发展的基础保证，是提高营林质量，加速森林资源增长，实现林业可持续发展战略的重要物质基础。

1 完善种苗基础设施网络体系建设

各省林业建设不断推进，林业建设投资不断加大，林业三大体系建设快速、稳定、健康发展，特别是中央林业工作会议进一步确立了林业的“四个地位”，明确赋予了林业 “四大使命”和“五大功能”，林业在我国“十二五”加快转变经济发展方式、实现科学发展中的重要地位和作用，各省林业建设面临的形势和任务更加紧迫与繁重。林木种苗是林业的基础性工作，是林业的命脉，是保证绿化成功和新疆林果业发展的先决条件，当前新疆林木种苗工作面临着极好的发展机遇和挑战。随着当前国家和自治区各项林业工程的启动、不断深入和迅速发展，种苗作为林业生产最基本的生产资料，其数量的多少、质量的优劣直接关系到造林的成败、效益的高低和生态建设任务的顺利完成。

2 加强林木种苗行政执法力度，落实各项法律法规

《中华人民共和国种子法》已明确规定各级林木种子管理部门对本辖区内的林木种子生产、经营核发许可证，监督检查林木种子生产、经营活动，对林木种子质量进行监督，查处违法生产、经营林木种子的行为。由于林木种苗管理经费投入不足，建立林木种苗行政执法体系难度较大，存在只有机构和人员，而行政执法所需设施设备的购置和工作经费无法落实，必要的行政执法和办公设备严重缺乏，各项法律法规难以得到真正贯彻落实。加强林木种苗质量检验检测建设就更显必要与迫切。

3 规范市场管理，杜绝假劣种苗流入市场

近几年，随着林业各项重点工程建设与实施，种苗需求量大幅增加，使国家、企业及个人对苗木生产行业的投资力度也日益增长。由于林木种苗商品的特殊性，对其产品质量的要求将也越来越高。但目前，林木种苗交易秩序仍然混乱，以次充好，销售假劣种子、苗木等坑农害农现象仍然十分突出。为了确保进入林木种子市场的种子质量，严厉打击不法商贩将假冒伪劣种子流入市场，必须建立林木种子质量保障体系和林木种苗执法监督体系，加强林木种苗质量监督检验，提高林木种苗质量监督检验水平，依靠林木种苗质量监督检验严格把关，以此维护《中华人民共和国种子法》的严肃性，维护林木种子市场的规范和稳定。

4 提高优质苗木的使用率，确保生产用种质量安全

目前，我国林木种苗质量检验监督工作仍处于起步阶段，种苗受检率不足40%，检验设施简陋，很多产种（用种）区没有检验设备，“见种就用，用种不检”的现象较严重。近几年据统计，I级苗率仅50%左右。质量合格的种子是培育优质苗木的重要物资，优质苗木的使用是提高造林成效和林木质量的关键。完善林木种子质量检验检测制度，建立种子质量检验监督体系，做到林木种子普遍受检，才能确保生产用种质量，提高优质苗木的使用率，从而达到提高造林成活率和森林资源质量的目的。

5 苗木供应与造林发展速度相衔接，保证苗木有序调动

由于未建立起完备的信息平台，使得在苗木供应能力和造林发展速度的衔接上，指导、调控力度仍然不够。各地造林计划的调整，林木种苗管理部门不能及时完全掌握当地用种用苗情况，异地苗木调出调入现象时常发生。进行林木种苗质量检验检测项目建设，保证信息和苗木、种子调动通畅。

6 贯彻执行国家相关政策，夯实林业建设基础

中央工作座谈会和党委七届九次、十次全委（扩大）会议的召开，林业援疆工作力度的进一步加大，使各省林业迎来大建设、大开放、大发展的重要时期。今后国家林业局加大对各省特色林果业发展的支持力度、扩大各省重点公益林保护范围、继续加大投资，支持各省林业基础设施建设、将各省平原天然荒漠林区纳入全国森林防火重点治理片区等7个方面支持新疆林业发展。这就要求各省林木种苗必须先行，认真执行国家政策，抓住时机开展有效工作，做好基础设施建设，改善林木种苗生产条件，提升种苗质量和管理能力，夯实各省林业发展基础，为各省防沙治沙、特色林果业发展提供更多更好的苗木。

7 确保林业及林木种苗“十二五”目标任务的实现

我国《林业发展“十二五”规划》要求全面推进各省林木良种选育推广、种苗生产供应、种苗行政执法、种苗社会化服务四大体系建设，逐步完善林木良种补贴制度，使本地区林木基地供种率达到80%，良种使用率也不断提高。为确保其目标任务的实现，要不断完善工作内容，改进工作方法。进行林木种苗质量检验检测项目建设，就是树立“林以种为本，种以质为先”，大力推进林木良种化进程。使种苗生产发展方式由从注重量的扩张、满足种苗数量供应向加快推进良种化进程、提高种苗质量、实现又好又快发展转变；工作手段从注重单一行政手段向综合运用法律、行政、经济手段管理转变。实施建立林木良种选育推广、林木种苗生产供应、林木种苗行政执法和林木种苗社会化服务四大体系，符合统筹考虑基地建设和种苗管理机构基础设施建设，加强三级种苗站、质检站、种苗加工储藏等关键性基础设施建设的要求。

参考文献

[1] 杨海，周志美，黄佳聪，等. 保山市林木苗圃发展及可持续经营研究[J]. 林业调查规划，2011，36（2）： 109-112.

[2] 刘建功，刘勇. 中国林木种苗业现状及发展趋势与对策[J]. 林业经济，2006，3： 22-24.

[3] 王印肖. 河北省林木种苗发展现状、趋势与管理对策[J]. 河北林果研究，2005，20（2）： 146.

作者简介：刘丽娜，女，硕士，就职于山西林业技工学校，研究方向：林学 。