浅谈风电设备工程监理的投资控制

【摘要】随着我国新能源产业的不断发展，风能已经成为第三大主要发电来源。但是风电作为一种新兴的发电技术,其设备监理技术还不够完善,尤其在投资控制方面,还存在很多问题,风电新建和改扩建工程项目过程中投资失控现象频发。

【关键词】风电 监理 投资

随着我国新能源产业的不断发展，风能已经成为第三大主要发电来源。2015 年，中国风电装机量再创新高，全国（除台湾地区外）新增安装风电机组16740台， 新增装机容量30753MW， 同比增长32.6% ；累计安装风电机组92981 台，累计装机容量145362MW，同比增长26.8%。我国电力行业设备监理制度已经发展到比较成熟阶段,已经在电力设备建造和改扩建中普遍应用。但是风电作为一种新兴的发电技术,其设备监理技术还不够完善,尤其在投资控制方面,还存在很多问题,风电新建和改扩建工程项目过程中投资失控现象频发。

风电工程投资是指设备工程建设所发生的全部费用，它包括设备及安装工程费用、建筑工程费用和其他费用三部分。为了有效地实现投资控制，应分别对设计与招标采购阶段、制造安装阶段及验收结算阶段对工程投资实行控制。通过分解投资总目标，即按项目进行分解，在避免漏项和重复的同时，抓住投资比重较大的关键工程部分，以确保投资不突破初步概算预算限额。

一、风电设备监理投资控制的关键点

风电设备监理投资控制涵盖设备的设计与招标采购过程、设备的制造安装过程及设备工程的验收与结算过程，是全过程、多目标动态的控制过程。主要有以下几个投资控制关键点：

1、监理机构应根据合同有关条款和施工方案，对工程项目进行风险评估，并制定相应防范对策。根据施工组织设计方案和施工技术方案，提出相应投资控制措施和意见；

2、逐步分解投资总目标，对投资总目标逐层进行分解，投资目标数量到岗、责任到人。分解的层次有固定可靠的数据来源，避免漏项和重复；

3、及时了解材料价格的变动，核查材料、设备的价格、质量和规格；

4、总监理工程师应从造价、质量、项目的功能要求、以及工期等方面审查工程变更的方案，对工程变更要进行技术分析和经济比较，必要时对主要施工方案也要进行重新评估和论证，并应在工程变更实施前与项目建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款；

5、根据施工进度计划和实际变更情况及时做好工程计量工作，及时审核承包单位提交的工程结算申请书，并签署支付结算意见；

6、监理机构应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付；

7、监理机构应该按照约定程序进行竣工结算，审核承包单位编制的工程预算书或工程结算书，提出相应咨询意见。项目监理机构应及时按合同进行竣工结算，并就竣工结算的价款总额与建设单位和承包单位进行协商确认。尚未经过监理人员质量验收合格的工程量，或者不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量并拒绝该部分工程款的支付申请；

8、监督、检查承包单位合同的执行情况，使其全面履约，督促业主按合同条款支付工程款，减少对方提出索赔的条件和机会。专业监理工程师应及时收集汇总监理资料，为处理索赔提供依据，公正合理的处理承包单位和业主提出的索赔和反索赔事件。

二、风电设备工程监理的投资控制措施

在风电设备工程监理的各个过程中，为了确保投资目标的实现，专业监理工程师需要编制资金使用计划，对费用实际发生额和控制目标之间的偏差进行比较，分析偏差产生的原因，采取有效的措施对偏差进行调整控制，消除不必要的资金浪费和进度失控，有效地控制设备工程投资总额，最大限度取得投资效益。为了实现投资控制目标,监理机构必须采取相应的措施：

1、组织措施

总监理工程师对投资控制工作负全责。专业监理工程师根据各自的分工，负责项目目标的跟踪管理和投资控制情况反馈，并根据监理工作程序，实现投资控制的动态管理，为投资控制目标的实现提出建议并提供原始材料。

2、技术经济措施

（1）合理确定合同价和生产供应厂家。对各单位工程进行投资分解，，以控制各单位工程造价，进而确定工程总价不超过预算；

（2）重点审核施工组织设计和施工方案，并进行技术经济分析，合理开支施工措施费并按合理工期组织施工；

（3）及时对现场工程量进行计量和复核，并按合同规定的计价方式进行验收计价。建立健全各种验收计价台账，避免重复支付，不合格工程不予验收计价；

（4）对承建单位提出的投资控制月报表和支付申请表进行审核，并按验收合格的工程量签署支付证书；

（5）在施工^程中及时对计划费用与实际开支进行比较，实行现场跟踪，静态控制，动态管理；

三、风电设备工程投资控制的动态流程

监理工程师对风电设备工程的投资控制应该是全过程、多目标动态的控制过程，这个流程应该每周或者一个月循环一次。其具体流程是：

流程一是项目投入，即把人力、财务、物力投资到具体项目实施过程中；

流程二是在工程进展过程中，必定存在如政府政策、恶劣天气、设计变更等情况的干扰；

流程三是收集工程实际数据，即对工程进展情况进行评估；

流程四是对投资目标的计划值与实际值进行比较；

流程五是检查实际值与计划值的偏差，如果没有偏差，则工程继续进展，继续投入人力、物力、财力等；

流程六是如果有偏差，则需要分析产生偏差的原因，及时采取控制措施。

风电设备工程监理是我国设备工程监理的重要组成部分。投资控制工作贯穿于监理工程的各个阶段，也涉及监理工作的各个环节。风电设备工程监理的投资控制是指招标采购阶段、制造安装阶段以及验收结算阶段，把建设工程投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理三大目标的实现，力求在工程中能合理使用人力、物力、财力，使项目取得较好的经济效益和社会效益。