电子政务在促进现代民主政治建设的创新性研究

【摘要】对于当信息化和全球经济一体化深入发展中，电子政务已经发展为国家信息化的基础，直接影响国家的竞争力和发展进程。我国现代民主政治建设在电子政务发展中也产生了深远的影响，这对构建我国和谐社会具有深远的影响。文章通过新时期下电子政务创新性的研究对政府管理的民主政治提出了新要求，通过分析电子政务与政府民主政治之间的密切联系，以此建设出与时展要求相适应的高效、民主、廉洁、勤政、务实的政府得出电子政务对我国政府民主政治方面发生的变革。

【关键词】电子政务；民主政治建设；现代民主建设

中图分类号：TP39 文献标识码：A 文章编号：1006-0278（2013）04―135-02

一、电子政务的内涵

最近几年，我国互联网和现代信息技术快速发展，逐渐走向成熟，为了跟上时代潮流政府在政府管理的信息化进程所起到的作用也逐渐深入，甚至产生革命性变革。根据我国基本国情，通常把电子政务定义为一个动态的侧重于职能转变的概念，即指政府通过计算机网络等现代信息技术、信息通信设备，在网上完成某些政府行政管理工作的任务，实施政府管理职能的过程。

电子政务就是进行有关服务方面的具体业务，经由管理部门通过集成现代先进的通信技术、信息技术和传播技术等技术来进行。优化重组组织结构以及工作流程，使之超越时间、空间与部门之间的种种限制因素，进而向社会提供全方位透明、规范、优质、廉洁、高效以及符合国际标准的管理与服务。这种以电子化平台为基础来分别进行依法快速实现的主要包括：政务信息、、审批、升办等事项。

二、电子政务与现代民主政治

民主政治就是指在国家政治生活中的社会成员，通过制度化的途径和程序普遍参与政治过程，并由此实现对国家及社会事务的管理。民主政治在本质上是大众政治，大众广泛而有效地参与政治是民主政治的前提和基础。我国民主政治建设的一项基础性工作就是把大众由传统的旁观臣民转变为现代的参与公民。由此，结合电子政务发展来看，对于政府管理发展的时代性变革，这个变革不仅体现在技术层面，更应深入观念、结构层面当中。突破传统的统治、管制理念，树立更符合现代社会要求的服务的、民主的理念就必须进行这种变革。从电子政务的实质看，它与民主政治的内在要求是一致的。促进社会主义政治民主化，维护公民权利是政府管理所追求的重要目标，也是推行电子政务的最终目标。民主的理念要求政府树立起为民服务、廉洁行政的意识。尊重公民的民利，强化公民的民主参与机制，实现行政机关与公民的民主性互动。

电子政务对于解决传统行政环境下的缺乏某些技术条件时，关于公民的民利没有获得有效的保障和维护时，特别是在公众的参政议政权时，公民没有平等地获得政府部门优质服务的权利，以及对政府部门实际运作过程与结果进行监督的权利，对于那些没有得到充分的实现问题提供了支持条件与手段。

实施电子政务的目标，即政府利用现代信息和通讯技术手段，能够改进管理理念和政府治理结构，增进反应力和回应速度，提升政府办事效率，提高决策质量和水平，精简人力，节约成本，实现政务公开，增加透明度，推进廉政建设，拉近与公众的距离，听取群众的呼声。从而，从根本上转变管理理念，树立现代民主政治理念。电子政务发挥最大限度地满足了公众的民主要求，从电子政务的这一目标来看，它与民主政治的内在要求具有一致性，它是现代民主政治建设所具备的。

三、电子政务在促进现代民主政治建设创新

民主体制、民主思想、民主制度和民主法制都是进行全面民主政治建设所必须考虑的。在我国社会主义民主政治建设的进程中，通过发展电子政务来健全法律机制，转换政府运作机制以及进一步发展为民服务的民主意识树立。由此在进行电子政务发展中，政府的工作方式、决策机制、运行机制和管理理念都会产生巨大改变。进而在加速社会主义民主政治建设的进程中促进公民政治参与范围的扩大、维护公民权利的创新性以及消除传统的腐败等方面产生深远影响。

（一）创新改进决策机制和工作方式来扩大公民权利的维护

运用现代科学决策方法改变传统的经验决策机制是当今电子政务发展中一项艰巨任务。要想达到科学化决策，必须做到民主化。因为只有满足民主才能进行言路广开，进行集思广益。公民平等而普遍地参与决策即是民主政治的实质。电子政务可以让公民运用网络平台快捷便利地获取政策信息，进而很好的对决策过程进行参与，同时政府可以通过在线沟通及反馈机制，打破时空层级的制约，便于倾听社会各界的呼声，传达政府的施政意图、方针，从而促进民主政治的发展。因此，公民参与政府决策，也是保障公民参政议政权得以实现的基本要求。使公民有序有效地参与民主政治成为可能，是电子政务发展平台的一个重要作用之一。

通过电子政务可以改进政府的工作方式，其创新性体现在对社会主义民主在维护公民的最基本的权利一知情权，即使政府信息真正成为一种公共物品，并为公众所共享。民主政治的基础是对有关信息的公开，按照宪法所体现的人民原则，公民理应享有知情权。对于公职招聘、网上政府采购、网上信息和政务公开等都是实施电子政务创新性在改进政府工作方式中明显的实现。对于电子政务对民主政治创新性的工作方式不仅增强政府管理的科学化，同时也对政府的反应力和社会回应力很大提高，行政效率的透明度和可预见性也得到增加，很大的遏制了腐败现象产生。对于促进政府廉洁行政，密切干群关系，扩大民主政治生活，是创新性电子政务在保障公民监督权有力体现，是我国民主政治建设进程中不可或缺的重要内容。

（二）创新转换政府运行机制建设

电子政务在组织结构调整中起着决定作用。对于政府管理得到的信息都可以通过现代信息技术的应用来实现。由此，为了使得进行更加扁平化的纵向组织结构发展，缩小管理层次进而撤消或合并那些工作职能重复的部门或职位，这些活动的控制和协调都可以在决策较低的层次上来达到实现。通过电子政务条件下，政府内部可以通过网络实现公开化、公正化、公平化，铲除生存的土壤。这也是政府之间、部门之间可以互通共享信息，建立跨部门、跨层级的直接联系渠道，实现交互式协作，促成组织横向结构一体化，从而提高办公效率带来的。

在政府外部，通过向公民分权，网上信息，政务公开，提供交互式咨询服务，实现政府与公众的积极互动。政府机构内部各部分可以随着外部环境的变化和公众的需求随时增加或撤消，从而建立起一个富有弹性的有应变力的新的政府运行机制。由此可以看到，创新性的运行机制的建立将会极大的推进社会主义民主政治建设。

（三）创新转变政府行政理念

人民能否真正具有民主的思想和民主的意识，是我国民主政治能否从顺利实现的基础，这很大程度上取决于电子政务的本质功能。这里一个重要目的就是要顺应信息化变革对政府管理理念转变的要求，建立以为公众服务为导向的政府，实现管理服务型政府的转变，一种行政理念的根本变革。打破政府垄断，把自己摆在与公民平等的地位上，抛弃官本位意识.，树立民本位意识，抛弃垄断意识，树立资源共享意识，要求政府更好、更直接地服务于社会，是电子政务本质所在。

政府行政管理理念的转变即民主思想的发扬会加速我国民主政治建设的进程。全社会真正树立民主意识需要政府部门思想的转变的带动，通过服务化的政府管理，树立以民为主的服务意识。公务员的法制意识、法制观念，更加严格地依法办事的树立，更加公平公正地执法是电子政务与之带来的行政工作的程序化、规范化是法制建设的基本要求。政府可以低成本、高效率地为民服务，公民对政府决策也直接的进行参与都是借助于信息手段进行的。

四、总结

我国在促进民主政治建设中，电子政务所起到的作用可以说是不可估量的。电子政务是公民在参与民主政治中有力的先进技术手段，不仅带来了科学化，也开创出民主参与的新渠道。在新时期中，只有将信息化与民主政治有力结合，才能够进一步丰富我国各种民主形式，进而对公民有序的政治参与扩大，促进人民依法享有广泛的权力和自由，为保障人民当家作主开辟了新的途径和渠道。