规范权力运行让公务员回归职业属性

《中国周刊》一组题为《公务员改变年轻人》的报道，让公务员这一特殊群体再次成为舆论焦点。

这组报道力图还原普通公务员的真实生态，其中不乏颠覆大众固有认知的内容，比如待遇不高，工作单调、枯燥等。有的基层公务员展现出体制生活特殊的异化现象，“每天擦桌子证明自己还活着”，而作为对上述生态的回应，报道也提及，有公务员带着失落辞去工作。

在多数国人的印象中，“公务员”首先是作为一个群体概念存在，他们工作清闲，收入可观，当然，还有着足够高的社会地位。一年一度的公务员考试蔚为壮观，可谓是这种印象的生动体现，而作为处境优越的象征，公务员身份至今受到社会的青睐。这种印象是否符合客观事实，对于不同的人来说，可能存在不同的理解，一个基本事实是，过去很长一段时间，公务员群体都受到民众的艳羡，他们光鲜亮丽的背后是否存在难以言表的苦衷，则未受到关注。

从这个角度看，媒体这组充满悲情意味的报道，尽管没有盖棺论定的结论，但却在客观上会起到修正公务员印象的效果。在对公务员灰色想象的影响下，有的人表现出夸张的不解，那些生动的个案诠释着“公务员改变年轻人”的现实，这显然不是一种积极的改变，它促使我们去思考以往的认知是否存在误解。

报道提及，基层公务员工作无趣，成就感缺乏，而这些困惑最终落到了待遇低这一问题。必须明确的是，年轻人刚开始工作的时候，往往都会遇到类似的问题，这其中，待遇低的问题尤其具有普遍性。这不得不让人疑惑的是，为何在对基层公务员生态的描述中，待遇低始终作为一个重要的问题得以表述？易言之，和其他群体相比，为何基层公务员对工作的厌倦和对前途的迷茫尤为突出？

很难简单将其视为一种阶段性现象，恐怕基层公务员们的困惑并非来自他们特殊的年龄，而是其特殊的工作环境。其中，尤与当前中国社会的权力生态有关，若深入分析就不难发现，以往对公务员待遇的灰色想象，往往是基于一种权钱交易的逻辑，即获得丰渥收入的前提是手握一定的权力，所谓的清水衙门即是这种逻辑的产物。若按照此逻辑，就不难理解缺乏权力的基层公务员们的艰难处境，和其他职业相比，他们的前景更取决于升迁，基层公务员们的迷茫，表面上看是重复、无趣的劳动导致的，深层次看，或许是对升迁的焦虑，加上当前对公务员的考核尚不规范，上级对左右下属前途的影响显而易见，公务员首先是围绕领导而非本职工作。

在以领导为中心的工作思维的影响下，公务员的成就感和价值感必然受到影响。“公务员改变年轻人”已经成为一个时代命题，对体制的向往造就了一批争当公务员的年轻人。对基层公务员的诱惑和当前这一群体所遇到的问题都源自体制内部的权力逻辑，要避免公务员改变年轻人，必须让公务员回归职业属性，而这一目标的实现，究其根本而言，则有赖于权力的规范运行。如果基层公务员通过踏实的工作可以换取较好的前途，如果权力换钱的恶俗得以打破，那么，“公务员改变年轻人”就不会发生。

规范权力运行意味着对公务员的祛魅，可以预计，一旦公务员工作回归职业属性，过去公务员考试过江之鲫的局面将得到缓解。然而，客观地说，那些拼尽全力做公务员的大学生们，并非简单受到体制偏好的影响，其他上升渠道的缺乏，也是公务员考试火爆的重要原因。就此而言，还年轻人以活力，除却打造制约权力的笼子，还有必要建设一个充满活力的社会。

摘编自2013年12月20日《南方都市报》