浅谈小型农田水利工程存在的主要问题及解决对策

摘 要：小型农田水利工程是我国农业生产中的基础设施，直接影响着广大农民群众的生产生活，一直以来都在农业生产中发挥着不可替代的作用。我国的小型农田水利工程类型较多，但是发挥出的工程用途较为单一。科学管控小型农田水利工程关系到这项工程的经济与社会效益的高效发挥，认真分析当前我国农村小型农田水利工程现状，有助于实现工程的实际意义。本文分析了小型农田水利工程的建设使用现状以及运行管理与维护现状，并针对存在的主要问题提出了整治策略，重点从优化技术指标、提高工程质量、加大资金投入、权责分配到位、培养后备人才、推广实用技术等方面进行了阐述。

关键词：小型农田水利工程；主要问题；解决对策

中图分类号：TV文献标识码： A

引言

小型农田水利工程是我国农业生产的基础设施，为耕地灌溉等农业生产提供了更加便利的条件，因此直接影响着广大农民群众的日常生产生活，在农业生产中发挥着非常重要的作用。小型农田水利工程不仅能够帮助农业生产，保证粮食安全，而且能够改善生态环境。我国的小型农田水利工程类型较多，但是表现出的工程用途比较单一。科学管控小型农田水利工程关系到这项工程的经济与社会效益的高效发挥，因此有必要对当前我国的小型农田水利工程现状进行认真分析。

一、小型农田水利工程的建设使用现状分析

在设计农田水利工程时，由于对其配套设施的考虑不够周全，往往会造成农村小型农田水利工程的效用得不到应有的发挥。在建设小型农田水利工程时，很多工程并没有进行科学的规划设计，或者没有按照规划设计进行施工，部分工程甚至是凭借民工的经验去施工建设，因此导致很多小型农田水利工程不达标。由于小型农田水利工程的建设标准不高，工程老化速度较快，而且普遍存在年久失修的问题，严重影响着小型农田水利工程的正常使用。有的小型农田水利工程在设计时比较传统，仍然在使用以前的引水灌溉模式，这些小型农田水利工程的技术含量较低，随着现代化农业生产的发展，以前的工程已经无法满足现在农村的生产需要。很多地区的小型农田水利工程目前已经达不到足够的供水量，工程整体的调节性也比较差，很多以前的小型农田水利工程出现了破损漏水现象，在运营管理上也越发不合时宜，水能利用率明显降低。据不完全统计，当前我国的农田灌溉水的利用效益仅仅为30%左右，远远低于发达国家的利用效益。现有的小型农田水利工程造成了大量的灌溉水流失浪费。由于农村小型农田水利工程大部分都没有经过科学地设计，因此很多工程没有建设自动化的基础设施，少数有自动化基础设施的工程，其自动化程度也很低，存在最多的问题就是缺乏对用水量供求的有效监测，自动化的水资源调度以及供水控制设备欠缺，这就大大降低了这些工程的效用，导致工程的效率和利用率普遍较低。

二、小型农田水利工程的运行管理维护现状分析

我国的农村小型农田水利工程在营运管理方面，普遍存在着监管与维护主体责任不到位的问题。由于我国的农村土地经营机制发生改变，由集体经营制转变为了个体经营制，所以原先建设的农村小型农田水利工程的产权归属模糊不清，导致运行管理维护工作不到位，使用和管理环节没有很好地衔接，以至于逐步发展为有人使用却无人管护的现象。农村小型农田水利工程的管理不到位，造成经常发生电线、电机等设备被盗或被损的情况。另外群管水费也在很大程度上影响着小型农田水利工程的正常运行，我国的小型农田水利工程基本上没有公用水费，而往往将群管水费用于工程的运行管理和维护工作。国有水费的收费标准较高导致末级的水价空间产生积压，因此很难保证末级渠系管护到位同时又减少农民水费的支付，很多农村为了减少农民的水费支出，而降低或者干脆放弃了运行管护工作。我国大多数农村的农田水利工程并没有建立管护服务体系，很多都是由当地的水管站承担农田水利工程的管护责任，从建设上和管理上直接为农田水利水利工程服务。而目前我国很多农村的水管站都普遍存在着缺乏资金的问题，这就造成专职管护人员缺少的情况。有的地区在进行机构改革后，水管站甚至被直接撤销掉，这就导致农田水利工程的运管与维护工作缺失的现象。

三、小型农田水利工程的整治对策分析

1、优化技术指标、提高工程质量

我国小型农田水利工程的建设规模一般都不大，而且分布范围比较分散，在设计引水流量时，由于相关资料的不足以及其他方面的原因往往比较困难。农作物的需水量与需水时间是根据公式来计算的，灌溉率是小型农田水利工程的一项主要设计指标，因此应该进行周密地计算，并且做到因地制宜。在计算灌溉率时，水资源丰富的地方往往要高于水资源不足的地方，而且经济作物的灌溉率通常要比一般的农作物高。在进行排水设计时，要依据排水的时间以及作物适宜的地下水位来确定设计标准。在设计小型农田水利工程时，要综合考虑当地的地形地貌和村庄的布局，依据当地的道路、农田、村界等各个方面的实际情况，进行更加科学合理的设计，田面要求平整，务必保证水流的进出畅通。另外，要结合灌排渠沟的布置来布设防护林，要在路渠的交叉处设置桥涵。要认真研究新兴的灌溉方法，循环水培法和喷灌法等都是比较先进的灌溉方法，要把新的科技元素运用到小型农田水利工程的设计和建设中，提高工程技术含量。在工程的建设过程中，要严格执行质量控制标准，认真整理工程档案资料，有利于后期开展运管维护工作，出现故障能够快速有效的予以维修。

2、加大资金投入、权责分配到位

据不完全统计，改革开放以来，我国在水利工程建设方面累计投资逾9600亿元，但是真正用于农村小型农田水利工程上的资金却并不多，小型农田水利工程并没有得到足够的重视，这就造成小型农田水利工程的配套设施欠缺，有效灌溉面积呈现逐年递减的情况。小型农田水利工程的质量离不开资金的支持，因此有关部门应该加大农田水利工程的资金投入，切实保障农田水利工程在前期建设和后期管护上更加到位。对于小型农田水利工程应该进行统筹管理，将职权和责任都认真落实到位，特别是对重点工程可以实行岗位责任制，最好能够设置专职维护管理人员，切实加强小型农田水利工程的运管以及维护工作，使工程能够发挥出最大的功效，更好地服务于农业生产工作。

3、培养后备人才、推广实用技术

小型农田水利工程是服务于农村和农业生产的公益工程，在规划设计和建设过程中，要高瞻远瞩，把眼光放得长远一些，使工程能够长期服务于当地的农业生产。要充分认识到人才的重要性，采取一些政策优惠引进高科技专业化人才，使其服务于小型农田水利工程的研发与设计工作中。要定期组织教育培训，不断提高队伍的管理与维护水平。要主动学习先进经验，积极引进新技术，进一步改进现有小型农田水利工程的质量，还可以筹建农田水利基金，进一步加强小型农田水利工程的管理与维护工作。也可以鼓励企业或集体参与到小型农田水利工程的建设和管护上来，收取合理的费用投入到工程的建设管护中，提高工程的质量和后期管理维护水平。

四、结语

小型农田水利工程关系到我国的农业生产大计，是一项利国利民的重要工程，因此在建设时要搞好设计研发工作，在施工过程中要保证建设标准和建设质量，同时抓好配套设施建设，在后期的使用和管护上，最好能设定岗位，分配专人进行定期维护。要加大小型农田水利工程的资金投入，切实搞好权责分配，让小型农田水利工程发挥出最大的效用。

参考文献：

[1]黄雅丽.小型农田水利工程规划设计存在的问题及注意事项[J].现代农业科技.2013（05）.