浅谈企业纪检监察队伍自身建设

中图分类号：F271 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2015）07-000-01

摘 要 企业纪检监察组织作为企业监督体制中的重要组成部分，充分行使监督、检查、惩处的职能，是确保企业健康发展的保障。本文从企业纪检监察队伍自身建设存在的三个问题以及整改措施进行阐述。

关键词 国有企业 党建 研究

一、当前企业纪检监察队伍建设存在的问题

（一）机构设置存在的问题

目前，我们许多国有企业的纪检监察组织只是企业的一个内部单位，一些新建的基层单位纪委监察机构经常是同党委办公室、组织部、宣传部合并为党委工作部或工会、团委合并党群工作部，企业纪检监察机构名誉上是保留的，但实际上大多为兼职。纪委书记常常由党委副书记或工会主席兼任，大多忙于党的、工会的或其他具体业务工作，无暇组织领导纪检监察组织要求的党风廉政建设和反腐倡廉的相关工作。而新时期纪检监察工作任务繁重，工作要求高，反腐倡廉教育、预防职务犯罪和源头治理工作千头万绪、纪检监察组织参与监督管理的事项明显增加。但这种机构设置使基层纪检监察缺乏应有的独立性和权威性，纪检监工作处于忙乱和应付状态。

（二）体制机制存在的问题

“体制”是指国家机关、企事业单位在机制设置、领导隶属关系和管理权限划分等方面的体系、制度、方法和形式等的总称。“机制”是系统各个要素相互依存、相互制约的关系，是系统的自组织功能。而现有的国有企业体制机制不合理，使监督难以实施。但实际上，企业领导者既拥有决策权，又拥有监督权，而决策权和监督权集于一身，领导者就可以通过确定有利于自己的监督内容和监督程序，使监督按照领导者的意图去运行实施。此外，纪检监察部门虽说实行的是双重领导体制，但实际工作中更多的是接受企业的直接领导监督者后顾之忧甚多，发挥企业内部监督作用就十分困难。

（三）职责任务履行方面存在的问题

国有企业纪检监察组织担负着企业党风廉政建设和领导人员廉洁从业、反腐倡廉建设历史重任，履行对企业党员、领导人员和管理人员进行监督、惩处、保护的职能。近年来，我公司各级纪检监察组织在党风廉政建设和反腐倡廉工作中开展了大量的工作，不断加强对领导干部的廉洁教育，较好地履行了纪检监察干部的职责。但同时也能看到，有些企业的纪检监察组织职能作用发挥不够全面充分，一些干部业务素质不强，老好人思想严重，工作缺乏主动性，工作没有创新。致使纪检监察的职能作用不能充分发挥，造成监督约束软弱无力。

二、加强企业纪检监察队伍自身建设的措施

针对以上存在的问题，需要从改革体制、健全机制、完善制度入手，加大对纪检监察干部的培训教育，充分发挥纪检监察的职能作用，不断完善对国有企业的监督约束机制，促进企业的改革和发展。

（一）加强企业纪检监察机构建设，确保监督的权威性

为了实施有效的监督，应当对企业的纪检监察部门实行垂直领导，使其具有相对的独立性和权威性，不再因自身的人权、财权、物权受制于监督客体而出现“不敢监督”和“监督不了”的状况。在当前没有得到实施以前，我们应该加强企业纪检监察机构建设，保证企业基层单位纪检监察组织机构独立和足够的人员配备，在企业党组织和上级纪委双重领导下开展工作，其主要负责人的任免应由上级组织决定，其监督职权应有制度作保证。最好是能够采取派驻纪检监察员的方法，将监督同级领导班子及其成员调整为由上级监督机关监督下级领导班子及其成员。特别要强化对下级“一把手”的监督，使“一把手”的权力运作受到必要的制衡和监督。

（二）加快企业体制改革，切实发挥纪检监察职能

一是建议公司对各基层单位的纪检监察、审计部门、财务等重要部门负责人采取委派制.由公司派出重点部门的负责人到基层单位负责部门工作，使其工作有一定的独立性，不受行政命令和个人意志的干扰，做到对企业、对职工和对上级负责的一致性;二是权力分解，落实责任。针对管理人、财、物的重点部门和个人权力过于集中、缺乏约束、容易产生消极腐败现象的情况，要区别不同情况，对权力进行适度分解，合理配置权力，使得每个企业领导干部既能放手大胆行使岗位赋予的权力，又能相应受到上级领导、纪检监察、财务审计部门和职工群众的交叉管理和监督。

（三）注重发挥国有企业纪检监察组织的职能作用

要充分发挥企业纪检监察组织的职能作用，认真贯彻执行“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，注重抓好管辖范围内源头预防治理腐败的相关工作;加强反腐倡廉制度法规的宣传学习教育，筑牢领导干部拒腐防变的思想道德防线;组织开展廉洁文化建设，营造廉洁从业的氛围环境和气候;要建立健全企业的法规制度体系和长效机制，切实规范企业领导干部、管理人员和特殊岗位从业人员的权力运作，强化对权力运行的监督制约;注重发挥查办案件的教育警示功能，严格惩处违纪违规行为，督促领导人员、管理人员和特殊岗位从业人员正确应用权力。

参考文献：

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[3] 罗良斌.加强纪检监察干部队伍建设的几点思考.广西水利水电，2011（5）.