新农村发展研讨论文

[摘要]新农村建设是一个系统的工程，要想使新农村建设得到科学的展开，要坚持“以人为本”的原则，坚持科学发展的态度，要抓住生产这一关键；尊重事物发展的规律性、指定科学的发展规划；要发挥人民群众的主体的作用，培养新型的农民；用发展的眼光引领农业发展，加快发展涉农工业；要把农民的一些负担确实降下来；要抓好农村精神文明建设；国家必须加大基础设施的投入；注意现有资源的综合的、科学利用和整合，要下大力气整治“空心村”；注意发挥党和政府的领导、服务和支持作用；切实带动新农村建设工作的进展。

[关键词]新农村建设科学发展

科学发展观强调发展是以人为本、全面、协调、可持续的发展。其核心是：以人为本。贯彻科学发展观，抓住新农村建设的实质，是搞好新农村建设的关键，如何从农村、农民的实际出发开展新农村建设是我们必须抓住的大方向，如何在科学发展过程中科学利用现有资源，使农民在现有的基础上得到实惠，如何在发展过程中让农民看到农村发展的新希望是广大农村干部和农民努力的方向。如果偏离了方向必然会导致新农村建设过程中的不科学现象，反而不利于新农村的发展。

新农村建设是一个长期的过程，而不是一蹴而就的事情。针对笔者在对新农村建设过程中看到的一些现象和有志于新农村建设的学者、广大农村干部和农民朋友们共同探讨：

一、要善于抓主要矛盾——新农村建设一定要抓住关键

关键就是发展生产。根据笔者调查，不少农民反映，他们对建设新农村十分拥护，并期望尽早享受到新农村建设的成果。但他们毕竟还不富裕，所关注的是怎样手中有钱，怎么样搞好生产投入。他们目前还是局限于几亩责任田里依靠农业的收入来改善和提高生活水平。而在农业没有形成大农业的局面、农业产业化还未形成的情况下，高附加值农业，高效农业还需要有较长的路子要走。而建设新农村农民需要的是资金，他们在缺钱的情况下，去建设新农村似乎有些吃力。因而建设新农村一定要根据农村现实情况，以发展生产为主，这是建设新农村的根本。只有生产发展，才会实现生活宽裕。只有坚实的经济基础，才会实现新农村建设健康发展的局面。

二、要尊重事物发展的规律性——建设新农村一定要科学规划

不少干群认为在新农村建设的过程中，规划最关键，而且有的村已经在开始规划。新农村规划不要拿规划城市的办法来规划农村，要从生态环境出发，因村、因地、因环境、因基础等制宜，不要盲目破坏，搞破坏性规划。特别是不要整村搬迁。也不要搞小村并大村。因为每一个村都是一个社会的生态细胞，要维护好生态安全与平衡。因此，新农村建设在规划时，一定要考虑到生态、环境、生活、生产的需要，不要不符实际，贪大求洋，更不要搞形式主义，政绩工程。

三、要注意发挥人民群众的主体的作用——建设新农村要培养新型的农民

乡村两级干部认为。新农村建设的主体是农民，让农民建设新农村才是关键。只有在生产发展之后，农民才会更积极地去设计、规划他们的人居环境。他们在有条件的情况下，比任何人都关注他们的生产、生活条件。因而只有培养新型农民，才会有新农村建设的新生力量。要加大对农民的教育、培训力度，特别是初高中毕业生、复员军人，要把他们培养成振兴农村、建设新农村的主力军。不能光鼓励他们外出打工，要想办法让他们走进自己的乡村，用自己的知识来发展生产，发展经济，这样才会避免农村人才和劳动力的流失。

四、要用发展的眼光引领农业发展——建设新农村要加快发展涉农工业，增加农民就业岗位，增加收入

单靠农业，农民收入提高相当困难。而只有大力发展涉农工业，农产品才会实现就地转化增值，才能给农民提供在农业之外的就业机会，在新提供的岗位上增加收入，掌握技能。而大力发展近农工业，不但能给县、乡两级提供税收，而县能够为乡村两级在发展上提供经济方面的支持，帮助完成积累。同时也可以给新农村建设提供更有力的资金支持，从而使建设新农村成为良性循环。国家要在资金和项目上大力扶持和建设农业产业化龙头企业，建设农业产品加工和销售、出口基地，尽快实现农业向工业的转换。五、要真抓实干，切实解决问题——建设新农村要把农民的一些负担确实降下来

更多的农民认为，他们目前不再上缴农业税，农业负担确实降了下来，但是一些生活中的负担使他们苦不堪言，主要是非义务教育阶段的高收费和大病医疗费用。在中等发达的和欠发达的农村地区供养一个学生上高中就要花费1.5万～2万元，这是他们几年的积蓄，供养一个大学生不但花光一家人多年的存款，还要涉及到亲戚朋友，恐怕还要一定时间内背上经济包袱，正像有些地方流传的顺口溜“不上大学要受穷，上了大学马上就受穷。”而大学生毕业后还要面临就业困难，从而使农村家庭教育成本大大增加。尽管现在实现了新型合作医疗，补助标准在住院花费的40%左右，但是遇到大病，这些报销的费用还远不够他们的医疗费用。因为他们的底子太薄，以前太穷了，希望提高报销标准。笔者调查接触到的很多农民都认为，如果减轻了他们的教育和医疗投入，他们会有更多的资金建设新农村。

六、注意物质文明和精神文明一起抓——新农村建设要抓好农村精神文明

现在农村的陈规陋习较多，婚丧嫁娶、人情随礼成为每一个家庭的重要负担。还有的村宗族势力猖厥，派性严重。有很多村根本没有农民文化活动场所，农村文化建设步子较慢等。现在80%的干部群众认识到新农村建设主要是一个新字，而新气象是新农村的关键。因而新农村建设中抓好精神文明建设是至关重要的一环。因而新农村建设一定要除掉陋习，大兴新风。要实行更为有效的村民自治，充分发挥“红白理事会”“村民理财会”等农民自己组织的作用。在这方面，地方政府要加以引导，并进行管理，从而促进农村良好风气的形成，让先进的文化占领农村精神文明阵地。

七、注意从基础抓起——新农村建设国家必须加大基础设施的投入

近年来，农村基础设施投入不断加大，但与新农村建设的标准差得还很远。新农村建设要在乡村公路，乡村街道、安全饮水、沼气建设、农村污水排放、秸杆利用、农村医疗点建设、教育投入、农村电网改造、农村文化室建设上，国家要加大投入力度。根据调查用于基础设施建设的资金量相当大，可采取分级负担和农村一事一议的办法解决，从而调动农民共同建设新农村的积极性。建设中可以整合农开、扶贫、水利、交通、文化、教育、卫生等方面的资金，采取整乡推进或者整村推进的办法搞基础设施建设，要建设一个，完成一个，成功一个，让农民看到新农村建设的曙光。

八、注意现有资源的综合的、科学利用和整合——要下大力气整治“空心村”

在全国上下共同建设社会主义新农村之时，每个村庄由于以前建新房向公路附近和村外转移，不少村庄的内部“人去村空”，出现了十分严重的“空心村”现象。而新建房屋又要占用新的耕地，从而使村内大片的土地更加闲置。要对农村的空闲宅基地综合整治，统一管理，把建设新农村和治理“空心村”有机的结合起来，就可节约很多宝贵的土地资源。而治理“空心村”也是广大农民都愿意的行为。而且，今后农村发展工业，也需要大量的土地。而将这部分土地整理出来，将是一块很大的资源，既可用于建厂，也可以地生财，招商引资。

九、注意发挥党和政府的领导、服务和支持作用——新农村建设中政府要做好服务，提供帮助

不要搞建设“一刀切”，推出这样那样的模式，让人模仿去做，更不能瞎指挥；切忌搞形象工程，政绩工程。新农村建设中，各级政府特别是乡镇政府要尽快转变以往工作方法，加强对新农村建设的引导与服务，无论建设规划、发展生产、兴办工业、建好基础设施，还是建设一些社会事业项目，搞好和加强精神文明的建设等，一定要服务到位，管理到位。但是不要越位，更不要只做口头文章，强迫农民干这干那。要让农民成为新农村建设的主体。工作中绝对不能搞形式主义，要让农民感到新农村建设在党和政府的领导下是一个可以实现的目标。