市场经济与高校后勤财务管理

摘要：随着高校后勤被逐步纳入到社会主义市场经济的大环境中，后勤由完全依靠高校，转变为自主经营、自负营亏、自我发展的经济实体。高校后勤财务管理呈现出新的特点，也出现了一些新问题，因而必须切实转变观念，加强高校后勤财务管理。

关键词：市场经济；社会化；高校后勤；财务管理

随着教育体制的改革，高校后勤被纳入到社会主义市场经济的大环境中日益市场化和产业化。后勤由完全依靠高校，逐渐转变为自主经营、自负营亏、自我发展，既为高校服务，又为社会服务的经济实体。同时高校后勤的融资途径多样、资金流量增大、经济效益增强，因而高校后勤财务管理工作的重要性日益突出。在市场经济条件下，高校后勤财务管理应转变观念，根据高校后勤市场化和产业化的特点，加强后勤财务管理，实现高校后勤经济效益和社会效益的最大化。

一、市场经济与高校后勤财务管理的特点

在市场经济条件下，高校后勤社会化必须能够适应社会主义市场经济体制，使高校后勤不仅成为高校的服务机构，而且成为一个经济实体，这就使得作为高校后勤一个重要组成部分的财务管理呈现出新特点。

1．财务管理的企业化

由于后勤组织的逐渐企业化和后勤服务资源配置的市场化，高校后勤的管理职能和服务经营职能分离，使得高校后勤在经济上走向独立核算、自主经营和自负盈亏。从而要求高校后勤财务管理的企业化，必须效仿企业的财务管理制度、管理模式和管理方法，以实现经济效益和社会效益的最大化。

2．财务管理的决策参与性增强

高校后勤从高校剥离出来以后，财务管理的目标和理财环境均发生了很大变化。在市场经济条件下，应该以财务决策为核心构建高校后勤的财务管理运行体系，根据后勤的需要总结和完善财务管理方法。高校后勤社会化以前的财务管理都是报账型财务管理，只注重会计事项发生后的记账、核算；而在市场经济条件下，高校后勤在社会化的过程中会遇到诸如资金使用、调度、分配，成本核算、市场风险预测等问题。这就要求财务管理部门参与预测和决策，对各个项目进行严格的核算，寻求有效的资金利用途径，通过高水平的财务管理为重要项目的决策提供信息服务。

3．财务管理更重视成本核算

财务管理的核心是财务决策，财务预算是为财务决策服务的，财务计划是财务决策的具体化，财务分析是为了发现问题，以利于财务决策的合理化。高校后勤财务传统的记账、算账、报账型会计模式，虽然能为财务决策提供有关的基本信息，但由于其财务管理往往停留在财务数据的核算上，结果只重视事后监督，而忽视了事前预测、事中控制和事后分析。因此，在市场经济条件下高校后勤的投资项目必须重视财务部门的成本核算、财务预算和财务分析，力求以最低廉的成本，获得最大的收益。

4．财务管理更追求经济效益

随着后勤的社会化和市场化，高校后勤财务管理不再仅仅停留在一般意义上的收拨资金、分配资金、使用资金、记账和报账等工作上，而更重视经济效益，财务管理也由“报账型会计模式”转变为“经营型模式”，经济效益和社会效益的最大化成为财务管理的目标。

二、市场经济与高校后勤财务管理存在的问题

1．财务管理观念落后

由于受计划经济时代的观念影响较大，高校后勤财务管理人员普遍缺乏经营意识，成本意识，不重视成本核算；在管理上，缺乏效益意识、战略意识、市场意识、竞争意识、人才意识和服务意识，导致财务管理不能很好地与后勤社会化、市场化的变革相适应。

2．财务管理体系不完善

高校后勤财务管理体系陈旧，没有建立起相对完整的财务运行体系，财务管理缺乏超前控制、财务预算以及财务决策等功能，致使财务管理只是限于被动应付和机械算账。而且由于财务管理缺乏系统的评价指标，忽视财务分析，造成成本核算不实，利润虚增，严重影响了高校后勤的经济效益。

3．财务监控机制不健全

高校后勤社会化后，学校原有的后勤资产交由后勤经营，并赋予后勤较大的自，而随着自的增大，导致擅自违背市场规律和经济规律进行资金投放，并借机损公肥私等违法违纪现象增多，使得学校的总体利益和宏观控制在不同程度上受到侵害和削弱。

4．经济效益观念淡薄

由于体制原因，高校财务管理部门尚不能完全适应市场经济的环境，缺乏科学的理财意识，普遍存在着等、靠、要等现象，在开拓市场、开辟财源等方面缺乏积极进取精神。许多高校后勤在利用自身优势，挖掘自身潜力方面显得不足，高校的智力资源和科研优势没有得到充分合理的开发，高校作为科学技术商品化的孵化器作用没有充分发挥，校办企业和高校科研优势及智力资源优势尚未有机结合，这些问题都限制了高校后勤的发展。造成这种现象的主要原因是相关的管理者市场观念和经济效益观念淡薄。

三、市场经济与加强高校后勤财务管理的措施

1．转变观念，充分发挥财务管理在高校后勤发展中的作用

首先高校领导要提高对财务管理工作重要性的认识，没有高水平的财务管理为后勤的市场化提供科学的财务分析、准确的成本核算、完善的财务监督机制，高校后勤就难以获得快速发展。因此，必须按照市场经济的规范要求重建高校后勤的财务管理体制和运行机制，建立经营型的财务管理体系。

2．创新高校后勤财务管理体系

高校后勤财务管理部门一般是从高校财务处分离出来的，其财务管理体系已不能适应后勤社会化改革的需要，因此必须根据后勤发展的实际情况进行改革。从组织管理来看，应将财务管理工作从原先只是记账、报账，扩展到参与成本核算、市场分析、风险预测和投资决策等方面，形成全面式的理财格局。建立责任会计中心，实行严格的考核标准、考核办法、核算手续和制度。形成严密的账簿组织体系、科目体系和结算方法。同时要重视财务管理系统的整体性，使财务管理的各个部门和各种程序形成一个有机的整体，最大限度地提高财务管理的效率。

3．树立效益观念，加强成本核算

高校经济工作要遵循经济规律和高等教育发展规律，既要发挥市场在资源配置中的基础性作用，坚持成本效益观，又要统筹兼顾，加强管理。既要把握校产资源的经济属性，充分利用市场机制，多渠道筹措资金，又要加强财务分析，加大对经济活动事前、事中控制，提高经济工作的主动性、预见性和效益性。把预算编制与成本核算系统有机结合起来，实现预算的实时控制，而且能在成本核算的基础上，开发高效的财务管理系统，加强成本核算，提高财务分析和财务决策水平。

4．完善监督管理机制

在高校后勤还不能做到自主规范的运作的情况下，学校的相关职能部门如审计和财务处等，应在不干涉其经营方式和内部管理体制的前提下加强审计和监控，完善监督管理机制。审计和监控主要应包括以下方面：第一，对后勤经济实体的会计报表（包括月报、季报以及年报）进行审计，及时发现后勤运行中存在的问题；第二，对后勤经济实体项目的投资情况进行审计，确保项目资金的有效利用；第三，对后勤负责人任期内及离任时进行审计。同时后勤财务管理部门也应该建立和完善自己的监督管理机制，把发生在财务上的违法违纪现象消除在萌芽状态。

5．提高财务人员的素质，培养高质量高素质的财务管理人才

高校财务管理人员的素质相对较低，他们所掌握的财会知识已不能适应后勤市场化和经济化的需求。因此，后勤财务管理的当务之急是迅速提高财务人员的素质，要采取各种切实有效的措施，使财务人员既能熟练地操作计算机，又能利用计算机网络实现远程报账和监控，使财务数据的取得和交换更加快捷和全面。此外，还要善于运用先进的财务管理手段和方法，提高预算编制的科学性、预算执行的准确性和预算分析的及时性，促进高校后勤财务管理水平的不断提高。

作者单位：山东理工大学计划财务处

参考文献：

[1]长城.论高校财务管理创新[J].湖南社会科学，2004，3：91-92.

[2]英姿.高校会计核算面临的新问题浅析[J].教育财会研究，2006，1：3-5.