加强建筑工程招投标管理工作

摘要：建筑工程招投标管理是为了提高工程的质量，降低工程的造价，以科学合理的资金投入，来取得可观的经济效益和社会效益，能够很好的在保证工程质量的情况下达到优质工程、快速工程的目的，同时也能保证建筑市场的公开、公平、公正。

关键词：建筑工程招投标管理 存在问题管理措施

中图分类号：TU198文献标识码： A

前言：招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题，针对当前这些问题,首先必须坚决执行现行的法律、法规、政策,遵从科学有效的方法,通过在招投标管理工作中分析、总结存在的问题,不断完善和发展我国建设工程招投标体制。

一、招投标管理工作的重要性

1.1规范工程建设管理

工程招投标管理可以对工程建造细节做有效的管理。例如: 建设项目总承包招标从项目建议书开始，包括了可行性研究报告、勘察设计、设备材料询价与采购、工程施工、生产准备、投料试车，直至竣工投产、交付使用过程的招标。总承包商根据业主所提出的建设项目要求，对项目建议书、可行性研究、勘察设计、设备询价选购、材料订货、工程施工、职工培训、试生产、竣工投产等实行全面报价投标。

1.2提升工程的经济和社会效益

招投标工作管理能够促进施工单位之间的公平竞争，并在竞争中不断改进自身施工质量，降低施工成本，从而促进整个建筑市场的优化。实施科学有效的招投标能够使投资方在充分了解市场信息的前提下做出最佳决策，从而在缩短工期、控制造价、提升质量方面获得保证，最大程度地提升经济效益和社会效益。

1.3规避了建筑工程施工风险

目前我国招投标市场中的主要不和谐因素就是暗箱操作、等腐败行为，此外还有大量不具备竞标资格的施工单位通过各种手段获得施工权利，并将其通过工程转包获取经济利益，使建筑质量难以得到保证。通过改进招投标管理模式能够通过法律机制和政策手段等规范市场和招投标程序，按照公平、公正、公开的原则进行，有效规避了建筑施工风险。

1.4确保工程造价合乎市场规律，使其更加合理化

首先，公开工程招投标可以让合乎条件的工程承包商公开、公平竞争，是充分尊重市场竞争机制的表现。借助市场竞争优势，可以有效降低工程造价。其次，在建筑工程行业，工程承包商劳动成本是有差异的。通过招投标管理，能对建筑工程行业实现有效的优胜劣汰，实现了生产力资源的优化配置。最后，推行招投标管理能实现供求双方地择优选择，满足了供求双方的需要，为良好的合作打下坚实基础。

二、建筑工程招标管理中存在的问题分析

2.1建筑工程交易市场缺乏规范性

近年来招标业务正稳定的发展壮大，很多机构工作很出色完全可以保障招标的质量，使得招标起到了很有益的推动作用。但是有些建设市场对其信誉缺少观念，没有良好规范的从业行为，这就使得业主的很多行为缺少制约，随意的压价，出现回扣、垫资、拖期以及严重的拖欠款行为，使得承包商总是压力重重。还有的将工程随意的非法转包，将资质随意的挂靠，随意的偷工减料，想办法逃避职责等等，这就使得现今的招投标工作严重的缺乏公正、公平、公开，导致施工单位出现严重的利益损失。这些情况的发生使得工程建设质量无法达标，导致整个建设市场比较混乱。

2.2招投标的程序不规范

⑴招标文件编制不规范。我国的招标投标法中明确地规定，招标人或招标人都必须具备招标文件的编制能力以及组织评标的能力。但当前的实际情况是，大部分企业的投标书多是由招标人自己编制的，然而由于招标人的专业素质良莠不齐，受教育程度不同、专业能力与从业经验差距较大等原因，使得招标文件有许多都不规范，往往出现报价失误的问题，增加了评标、定标的难度。

⑵标底编制不规范。工程量清单有利于投标人对投标标的进行编制以及专家对标的进行评定，是投标人共同竞争投标的基础。但是事实上，招标人制定的工程量清单的准确性有待商榷。在我国工程实施的过程中，经常会出现由于业主提供的工程量清单有工程量少算、漏算的情况导致中标单位向业主索赔的现象，使得业主面临着投资控制失控的风险。

2.3相关行政监管不力

从目前的实际情形来看，对于招投标监督管理部门而言，对招投标进行检查、

仲裁的规章制度尚不健全，而且其自身也受到多重领导，很多时候难以开展工作，监督缺乏力度，监督工作严重滞后。一些监督主体只侧重于形式和程序的监督，对实体性内容往往实施经济处罚的多，追究法律责任的少。违法违规行为付出的风险成本低，而获取的收益高，受利益驱动，必然会有人铤而走险。

2.4评标、定标方法不科学、不合理

很多招标单位在进行招标之前，没有做好充足的功课，在进行整个项目的招投标过程中，设立的评标、定标方法不科学，使整个招投标过程失去了秩序，甚至使许多不怀好意的投标者钻了不合理方法的空子，让招投标失去了原来的意义，还造成了无法挽回的损失。

三、加强建筑工程招投标管理工作建议

3.1各地政府应建立机构，提高领导制度

对各个部门要分工明确，完善监管程序，作到提前介入，执法中加强协作，相互配合，建好集中统一的招投标平善有形市场。要加强对建设单位、主管单位和监管部门及领导遵守执行招投标法规情况的监督检查，严肃查处违纪违法行为。

3.2规范建筑市场的秩序，加大对有形市场的管理力度

通过建立健全评标专家告知制度，提高评标专家的工作效率，并对制度的贯彻以及责任追究进行跟踪考核，建立一套完善的专家信息库，根据专家在各个评标工作中的具体表现，对评标专家实行严格的动态管理，进一步完善建筑工程招投标工作的评标程序，确保评标工作的公正性与公平性，提高评标专家的工作质量。其次，坚持贯彻落实建筑工程招投标过程中的公开、公正、公平原则，确保投标人能够便捷、平等的获取招标相关信息。必须严格实施建筑工程招投标的公告制度，对外公开评标方法与评标标准，规范评标工作，不得排斥或限制非本地区本系统的投标人参加投标，如出现此类现象，必须对其直接主管人员负责人追究责任。招标文件中的评标方法以及评标标准要公正合理，不得排斥与限制潜在的投标人，并且不得随意更改招标文件。

3.3完善监督管理体系

（1）政府部门的监督。国务院办公厅曾经印发过对有关部门实行招标投标活动和对这项活动进行监督的通知。要求无论是楼房建设还是市政设施，只要依法达到招标的规模，就要全部纳入法律程序，防止出现缺项或是不公平的合约。当投标人与招标人签订合同时，要考虑到各项因素，如施工的环境，施工的节气等影响，可以设立特别条款，将其纳入合同。这样就可以在发生纠纷时，有章可循，不至于出现漏洞。

（2）完善社会监督。建立完善听证会制度，将一些可以公开的项目举行听证会，对一些不便于公开的项目，可以设立专家听证会。防止投招标的各项工作成为形式，加强监督制度，将投招标工作真正纳入法律的程序。

3.4建筑工程投标的评估方法上一定要科学、合理

建筑工程在招标和投标过程中，评估方法一定要综合、系统和合理，要在法律法规允许的范围内设定评估方法。尽可能使用电子化评标，避免人为因素干扰评标结果的公正性。评估方法要综合、系统才能够做到公平有效，投标人都要经过初审和复审，然后决定谁中标，合理的评估方法就是对初步的评审结果进行审核并且分析，比如中标单位的财务能力、执行能力、信誉、技术能力、组织和设计能力以及业绩等等进行分析，从而确定招标投标单位。

结束语：

科学的招投标制度是工程质量的有效保证，更是关乎着人民生命财产安全。针对当前招投标市场存在的各种问题，我们要加强对市场的管理和市场秩序的规范。建立健全建筑工程招投标体制，加强对招投标的体制建设工作，为建筑工程招投标工作的开展提供一个良好的运行环境。