规范土地市场 构建和谐广德

近年来，安徽省广德县国土资源局坚持科学发展观，切实加强国土资源调查、评价、规划、管理、保护与合理利用，实现了广德经济全面、协调、可持续发展。

坚持管理与服务有机结合――创新服务新方式

广德县国土资源局局长杨刚告诉记者，近年来，广德国土局坚持管理与服务并重、执法与整治统一，有力推动了各项工作全面发展。

阳光政务彰显活力。一是实行“一窗式”服务。在行政服务中心设立“土地管理窗口”，各项服务由窗口一个渠道受理，做到限时办结。今年上半年，共发放国有土地证书572本，面积合计1086735.34平方米，农村集体建设用地使用权发证160宗，面积合计81483.72平方米。二是坚持政务公开。公开办案程序、办案标准和办案结果，公开职务和责权，公布举报电话，接受社会监督。三是坚持内部会审。对土地利用规划审批、用地报批、土地登记发证、开发整理、土地立项和土地违法案件查处等重大事项全部实行内部会审。

全面落实基本农田保护制度。建立了基本农田保护信息化网络，完善规范基本农田保护图，建立健全基本农田保护档案资料。县、乡镇、村、农户层层签订目标责任书、责任卡，建立健全了保护台帐和保护制度，基本农田保护落实到区、片、地块。目前，全县划定基本农田保护地块280块，保护面积达35700公顷，保护率达85.8%。2005年在主要交通沿线新增大型保护标志牌9块，今年又在318国道新增标牌6块。

保证重点建设项目用地。为支持地方经济发展，近年来，先后对部分土地利用总体规划进行了合理调整，及时组织了一批重点项目用地报批工作。一是积极为“开发区、新城区”等重点建设做好土地征用工作。今年上半年完成新城区土地征收834亩，编制供地方案3宗，完成土地预审20宗，批准乡镇企业用地手续7宗，审批农民建房138宗。二是认真做好用地报批工作，积极争取农用地转用计划指标328.16亩，并在2005年底追加农用地转用计划指标400亩，完成农民建房用地审批414宗，企业用地17宗。

坚持执法与整治有机统一――规范用地新秩序

杨刚局长说，近年来，广德县国土资源市场管理取得了突破性进展。

规范操作程序。一是实施经营性项目供地计划和结果公示制度。对经营性用地年度供应计划，通过媒体向社会公示，并定期向社会公示基准地价和经营性项目供地结果，丰富了房地产市场的土地供应和交易价格信息，推动了土地市场的健康发展。二是严格招、拍、挂制度。在经营性用地招标、拍卖、挂牌过程中，做到公开、公开报名、公开程序、公开公证、公开竞投、公开结果，增强了透明度，有效防止了腐败现象的发生。今年上半年，已完成挂牌出让土地4宗，面积1870平方米，实现土地出让金110万元，有效促进了城市土地资源的优化配置和县域经济的发展。

强化整顿力度。一是打好“拆违”攻坚战。根据县“拆违办”的领导与部署，先后对全县违法占地建设进行全面调查取证，上半年全局执法大队参加“拆违办”实施的“大拆违”行动6次，督促“两违”户自拆、助拆34起。二是开展以县城规划区及控制区为重点的违法占地建房专项治理。2005年，申请法院处理违法占地14起，依法收回3.36亩，依法拆除违法占地86起，违法占地活动得到有效遏制。三是加强动态巡查制度。建立了土地动态巡查责任制，将城市规划区、控制区和基本农田保护作为重点巡查区域，同时兼顾规划区及乡镇用地监督检查。不论工作日还是节假日，每天坚持一线巡查，做到及时发现及时制止，及时报告及时处理。3年多来，通过巡查、等渠道共立案查处各类违法用地案件300多宗，现场查处248起，立案查处56起。

依法整治矿业秩序。严格矿权准入制度，3年来先后关闭开采矿山17家。优化资源配置，今年上半年，挂牌出让矿山4个，协议出让砖瓦窑厂62个。同时重点整治白云山采矿秩序，先后取缔无证采矿4家，注销采矿许可证14家，调处采矿纠纷4起。

集中整治毁田挖砂行为。3年来，通过巡查发现非法采砂破坏耕地358起，立案查处47起。今年上半年，责令48户停止采砂，捣毁机械船6条。7月以来，与当地公安联合行动，对桃州镇南塘村毁田挖砂进行查处，社会威慑力强大，收效明显。