中国国际反倾销现状分析

【摘要】入世以来，中国的国际贸易发展迅速，成为中国经济增长的发动机。但与此同时，中国出口的激增使自身遭遇了越来越多的贸易摩擦。很多国家认为中国商品抢占了本国产品的市场，因而对中国商品采取反倾销手段进行压制。本文总共分三部分，第一部分介绍中国企业遭受反倾销指控的特点。第二部分分析中国遭受反倾销压制的原因。第三部分从政府和企业个体两个角度分析了应对反倾销的策略。

【关键词】反倾销，WTO反倾销协议，贸易壁垒，预警机制

1、引言

改革开放以来，中国的对外贸易呈现出高速发展的态势，俨然成为中国经济腾飞的主要推动力。虽然贸易额的增加不断增强了我国的国际竞争力，但与此同时，出口的激增使中国自身遭遇了越来越多的贸易摩擦。很多国家认为中国商品抢占了本国产品的市场，抢走了本国工人的就业岗位，因而对中国商品高筑贸易壁垒。

2、我国遭受反倾销指控的特点

中国自2001年加入世界贸易组织以来，在保持对外出口大幅增长的同时，却不断遭受来自主要贸易伙伴的一系列反倾销等贸易壁垒。国外对我国的反倾销有以下几个特点：

1、对我国提起反倾销的国家和地区越来越多。1988年前大部分反倾销诉讼来自发达国家，来自这些国家和地区的对华反倾销诉讼案占当时中国涉案总量的96%以上。但近年来发展中国家面对中国产品在国内的激烈竞争，纷纷拿起反倾销武器捍卫国内市场。

2、遭投诉产品范围不断扩大。自1979年欧共体对我国出口的糖精及盐类进行反倾销调查以来，我国反倾销案例涉及范围涉及到了各个产业领域，从化工到农业，从机械到医疗，涉及面很广。

3、随着我国经济的进一步发展，出口贸易的进一步扩大，外贸经营主体数量的增大，外国对我国出口产品实施反倾销措施的案件将越来越多。

4、对我国的反倾销指控具有多米诺骨牌效应。一国提出反倾销指控后，往往他国担心廉价商品涌入自己国家，也会采用反倾销指控进行预防。我国的许多出口商品被首诉反倾销后，其他国家由于担心该产品在丧失原有市场后会纷纷涌入本国市场，便往往会对该产品继续指控。

从目前中国的经济结构、产业增长以及世界范围内的关税调整自由贸易政策的角度来看，我国的出口贸易将面临越来越严峻的反倾销形势。

3、国外对我国反倾销的原因

入世后，对我国的反倾销不减反增的原因是多方面的，具体来说，主要有以下几方面：

1、虽然WTO禁止对出口产品的直接经济补贴，但我国的间接出口补贴政策从根本利益的角度上加剧了国内各家出口商之间的削价竞争，在两败俱伤的情况下还招致了大量的倾销指控。

2、我国实行的社会主义的市场经济体制，市场在经济发展中发挥基础性作用。但在世界范围内，中国仍旧被视为非市场经济，在衡量出口商品的正常价值时，是通过使用替代国数据计算出来的，而这种替代国方式否定了中国产品固有的劳动成本竞争优势。

3、许多中国出口商对反倾销指控没有能力或经验进行辩护，在这种情况下，国外企业会默认为中国出口商没有能力应对反倾销诉讼，会激起更多的反倾销调查，以最简单有效的办法将中国企业拦在本国市场之外。

4、近年来，中国出口一直快速增长，对外基本以贸易顺差为主，通过其低价商品影响到进口国国内企业，为了保护本国市场，进口国肯定会使用反倾销战略来保护本土产业。

5、中国产品出口秩序混乱。我国出口较多的是劳动密集型产品，其附加值相对偏低，这样的出口产品结构很容易给外国造成中国低价倾销的不良印象。再有，我国的出口缺少统一管理，可进行外贸交易的企业有很多，而又没有统一的价格制定原则，其结果必然是各企业不断地降低其产品的价格以谋求市场占有，，最终导致中国的产品出口价格越来越低，直至招致了了其他国家的反倾销指控。

4、应对策略

（一）政府层面

1、规范和保护中国出口贸易。对于政府来说，最重要的是加强应对国外反倾销的后援工作。对于遭受反倾销控诉的中国企业，政府在充分调查后要给予足够的支持和后援。中国反对以倾销的方式扩大出口，同时也反对别国以反倾销为借口，阻止贸易自由化。

2、对企业加以引导。政府要进一步整顿国际贸易的秩序，健全法律法规，对企业严格监督，引导他们加强企业自律，严格制止出口企业低价竞销的做法。

3、调整税务政策。中国在入世前后改革调整了很多不符合WTO反倾销反补贴原则的政策，这为中国企业出口贸易建立了严格的政策制度，也杜绝了外国以政策漏洞为借口，对我国出口企业无端攻击指控。

4、建立反倾销调查的预警机制。在重点国家和地区建立反倾销的信息收集中心，及时掌握各个国家的国际贸易的动态，向我国合法合规的出口企业提供咨询，使国内企业尽早得到哪种商品可能被反倾销立案的信息，形成一套较完善的反倾销预警机制。

（二）企业层面

1、规范自身的贸易行为。企业在政府的引导下要加强自律，应尽量防止同同行业其他企业进行低价竞销。以合法的秩序、合理的价格开拓海外市场，进行有序竞争。

2、警惕“倾销引诱”。所谓倾销引诱，就是国外工商企业故意用非正常的低价收购中国产品，甚至用降低质量标准或者提供其他补偿的办法来压价收购中国产品，然后将它们投放其本国市场，最后对中国产品提起反倾销诉讼，一举将中国产品逐出该国市场的做法。面对这样的引诱，出口企业要从自身加强警惕，提高作为生产者的责任意识，不贪无端而来的便宜。

3、制定价格时要加强国际市场的调研。中国企业在制定产品的出口价格时要充分考虑进口国生产的同类产品售价及其他出口国的同类产品的出口价，加强国际市场的调研，及时调整出口产品的价格，以防止反倾销调查。

4、一致对外、积极应诉。虽然反倾销对中国产品不公平，但按照欧盟的法律以及中国的实际情况，应诉的结果显然要比不应诉更积极。因此，面对指控，中国企业应不卑不亢积极应诉，尽最大努力争取诉讼胜利。

从长远来看，入世后中国企业面临的反倾销诉讼压力会越来越大，如果不迅速做出改变调整的话，势必会因此受到更大的损失。中国的企业和国家有关部门要吃透反倾销的原则和技巧，拿起反倾销武器进行指控的抵制。作为一种维护自身权益的手段，反倾销对国内许多企业而言还是一项全新的课程。因此，制定措施，及早应对，这才是中国应对反倾销指控的治本之路。