电子商务欲立法

电商立法当前只是摸底而已，正式出台还需时日。

近几年，电子商务市场蓬勃发展，越来越多的商品通过网络进行交易。与此同时，电子商务领域政策法规出台过于零散、网络不正当竞争盛行、信用体系缺失、假货猖獗、逃开发票等问题也日趋凸显。

5月24日，国家工商行政管理总局召集12家知名电商企业进行了以“规范网络商品交易及服务市场秩序”为主题的座谈会，到会企业包括唯品会、腾讯、阿里巴巴、京东、苏宁易购、携程、东方风行（乐蜂网）等12家足具业界影响力的电商。国家工商行政管理总局市场司司长刘红亮透露，我国首部电子商务法已经列入全国人大财经委、法工委的立法日程，正在起草。这次会议也被认为是电商立法的摸底会。

电商法的全称为《网络商品交易及服务监管条例》，由国家工商行政管理总局牵头发起，内容以国家工商行政管理总局于2010年的“49号令”《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》为基础，进一步完善修订，拓展延伸，维护网上交易参与方的合法权益，规范网上交易行为。电商法将涵盖电子商务市场中的C2C与B2C网络零售、O2O网络团购消费、移动电子商务、虚拟商品交易、B2B网络贸易、大宗品电子交易、跨境电子商务（海外代购）等细分领域，不仅关系到广大网络消费者，而且涉及到网络经营者、服务提供者、交易平台等市场主体的切身利益。

当天的研讨会上，有企业表示：“大家普遍认为，假货横行、部分企业逃开发票、行业不正当竞争、知识产权保护体系缺失等是导致网络市场秩序失衡的最大问题。”实际上，国家已在力促电子发票等项目施行，但由于涉及监管部门众多，很多政策“难产”。即便是已经出台的政策法规，也由于内容过于零散，“接不上地气”，让企业无所适从。

“更为深层次的问题并不是中国电商存在‘法律盲区’，而是政策不透明导致的不公平竞争。”梦芭莎董事长佘欣承表示，伴随着部级、地方级众多开发区的火热招商，不同地区、不同时间点进入、不同规模的电商企业，所享受到的税收、用地、用人等扶持政策都不同。这导致电商市场被分割成不同成本的零碎市场。

此番电商立法摸底，也让消费者再次关注电商收税问题。今年3月，苏宁董事长张近东在“两会”上向电商征税的发言引起了各界激烈讨论。有消息称电商立法将涉及电商税收问题，网络上甚至关于电商收税的税率为多少都开始讨论。这也让消费者难免担心电商征税后是否会导致网络商品价格的上涨。不过，电商立法当前只是摸底而已，正式出台还需时日。

很快，人们的注意力被突然在微博上互下战书的京东和苏宁易购吸引，又一场电商掐架拉开架势。激烈的市场竞争背后，是对市场份额的角逐。立法规范市场，促进市场的良性竞争亦是大势所趋。电商，这个涉及面越来越广泛、份额也越来越大的市场，必然不会成为脱缰的野马。