浅谈工程结算审核中的造价控制及管理

摘要:工程结算审核中的造价的主要内容是通过查证、对比、核实等手段来找出被审核工程结算中出现的一系列问题，例如与施工合同不符，违反了国家有关法规和政策文件、工程量的误差、工程量的虚报夸大以及过高的估算工程量等这类问题，而工程结算审核的目的就是要有效的控制工程造价，使工程造价管理规范化，从而有效提高工程结算审核的质量。但是目前许多工程项目在进行在最终的审核时，常常会出现一些问题，影响工程造价的可靠性和真实性，这会引起建设单位和施工单位这两方的利益。本文通过工程结算审核中的造价控制的意义，针对工程结算审核的主要内容及审核过程中所发现的问题进行探讨，以及分析工程结算审核中的造价控制的过程可能引起造价的某些因素，并进一步使工程结算审核中的造价尽可能的达到科学、有效的成本控制。

关键词：工程结算审核工程造价策略

Abstract: The main contents of the project settlement verification cost is through verification, comparison, verification means to find out the audited and a series of problems in engineering settlement, such as inconsistent with the construction contract, in violation of relevant state regulations and policy documents, engineering quantity error, engineering quantity the false exaggerated and excessive estimation Engineering quantity, this kind of problem, and the engineering settlement audit objective is to effectively control the project cost, the project cost management standardization, so as to improve the quality of project settlement audit. But at present, many projects in the final review, often appear some problems, affects the reliability of engineering cost and authenticity, it will cause the construction units and construction units, the two party interests. In this paper, through the engineering settlement audit of the meaning of cost control, the main content for engineering settlement audit and the audit process problems are discussed, and the analysis of engineering settlement audit cost control process may cause some factors of cost, and further to make the project settlement verification cost as much as possible to achieve the scientific, effective cost control.

Key words: project settlement audit; project cost; strategy

中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：

工程结算审核及工程造价的意义

在工程结算审核中，工程造价的审核的主要内容是审核设计变更单是否合理、施工签证单是否正确、工程量是否一致、单价的套用是否合理、费用的记取是否准确等，针对以上几个方面为重点在施工图的基础上以施工合同书为基础，对合同、招投标书、工程变更签证、隐蔽工程验收记录、会议纪要以及现场勘察资料等这些资料的情况，根据有关的文件规定来进行计算审核的。它是建设单位和施工单位这两方结算的依据，也是工程结算的重要基础资料和依据。

工程造价的意义说白了就是工程的建造价格。这里所说的工程指的是一切的建设工程，它所涉及到的工程范围很广，包括了安装工程，市政工程，电力工程，水利工程，通信工程等。工程造价是指进行上述某种工程建设所花的所有费用，它的最主要内容是设计概算、投资估算、施工图预算、修正概算、工程结算等等。而工程造价包含了两种含义，第一种含义是从投资者或业主的角度来定义的。第二种是以社会主义商品经济为前提，使工程为一种特殊的商品作为交易的对象，通过招投标商和承发包或其它的形式形成交易，最终在经过多次的预估的基础上形成市场价格。第二种含义通常也可以称为工程承发包价格。而工程造价的这两种含义都是站在两种不同的角度来看待同一问题的。

二，工程造价审核中出现的问题

工程结算审核需要审核竣工结算编制依据、审核工程量、审核各分部的分项工程、措施项目清单计价、审核变更以及隐蔽工程的签证、审核规费、税金及其他费用、审核施工企业资质、审核工程合同。而工程造价审核只是其中的一部分。现在针对工程造价审核中出现的问题来探讨下。

1，在工程造价审核中经常性的出现施工图与竣工图的胡乱弄混。因为施工图是工程施工的基础和工程项目招标的依据；而竣工图是对已完成的工程具体记录。换句话来说竣工图是所完成工程的实物图。竣工图包括了所需要施工的项目设计和联系单变更等。所以这两者是有着本质的区别。如果是小的工程还好，若是一些大型的工程，这两项的误差将会更大，引起造价变化更多。有些不规范的施工单位把那些已经取消的施工项目内容画到竣工图中，从而增加额外的工程费用，因而使建设单位的利益受损。

2，目前来说比较困扰建设单位的问题有曲解合同意思和变更联系单。合同的条款有很多，施工单位尽量往自己的一方考虑对己方有利的条款放大，如承包方式、让利幅度、奖励措施，寻找一些漏洞让自己获得更大的利益。工程变更单是施工单位在施工的过程中施工图纸所改变的依据，往往由于建设单位的把关管理过于疏忽，使施工单位在施工的过程中，工程变更手续办理不及时，等时间久了之后，建设单位关于变更的内容模糊不清，资料不齐全。这时，有些施工单位就会以施工联系单来做手脚，故意删改或是省略不利于己方的内容使之获得更大的利益，也是为以后成本增加做足文章。

3，施工单位为提高造价通常通过提高工程材料的价格的手段来实现。由于工程项目的施工是一项长期的施工建造作业，所以材料的消耗也非常的巨大，这时材料的价格对于工程造价的影响十分巨大，因而施工单位所用的手法是在编制造价时经常虚报材料的价格或是材料的用量。有些特殊的材料虚报高价这一现象早已成为工程造价普遍偏高的主要原因之一。第一种是采用这种品牌的市场价，实际施工使用中以次充好，用低等材料替代，换句话来说就是偷工减料；第二种是施工过程中重新材料单价，当时投标时故意价格过低，甲方疏忽未及时发现，此时也会询求建设单位签字确认，甲方偶尔会因工期要求紧迫无耐同意施工方的要求。另外由于建设单位监督不力或施工单位与建设单位串通，都会造成施工单位虚设一些费用。例如施工单位施工不利所造成的损失，需要返工；或者施工单位临时增加了一些施工项目或是施工单位特殊情况现场用工，甚至虚报使用某些大型的机械退场费用等等，均造成了建设单位的一系列损失。

三，解决工程造价审核中出现的问题及策略

根据以上所出现的一些问题，所提出一些建议与策略如下：

1，工程造价审核需要规范的验收记录，有利于工程结算审核的过程中对造价的合理性保障具有重要的作用。规范的验收记录是保证工程结算审核的准确性与有效性的重要前提，只有合理实事求是的验收记录才是保证工程结算的准确性。当前在工程结算审核的过程中常常会遇到验收记录的疏忽不规范使最后的工程造价偏高的现象。对于一些隐蔽的工程，若不记录准确或是规范性不强，这样会使建设方蒙受巨大的损失。所以提高验收记录的准确性在这显得尤为重要了。这样也避免了事后发现记录错误而后补办缺乏真实性的情况。因此在工程造价结算之前就需要对这些手续进行严格审核，一方面检验相关手续的完整性，另一方面检验其是否符合法律上的程序。必要的时候可以留存照片和录像资料。

2，相关核算人员在审核过程中，要严格的一一核实记录上的各个内容。需要检验验收记录中是否盖有有效的公章，检验确定相关法定的签字人员的签名是否为伪造以及所记录的日期、条款是否真实、清楚。为了防止工程结算审核的过程中出现作假的情况发生，所有相关审核人员需具有较高的道德观念，尤其是过程中的变更及签证，尽量发生了就走变更审签程序，对于产生的造价变化要及时进行初审，做好施工过程中的造价控制。只有科学确切实施这些措施，使审核过程科学化、程序化、规范化，才可以做到有效的避免造价过于偏高的现象发生，因而有效的保障建设单位的利益。

3，建设单位要确保施工单位对材料报价的合理性，毕竟施工材料是建筑工程的重要元素。在工程造价中，施工材料所占费用的额度是整个工程造价的60%以上。要确保施工材料所报的价格的准确性与科学性，货比三家，多方询价，使材料价格保证更高的性价比，合理有效的施工材料价格能有效的降低工程的总造价。由于工程结算审核是一项既复杂又系统的工作，而在工程造价审核中的每个细小的地方都会与资金有着密切的关系，若对其中某个细节造成了疏忽，也就使工程建设方造成了资金的流失。因此为了提高工程结算审核的质量，审核人员在审核过程中不但要抓大的项目，更要关注小的细节，不然会因细节的忽视造成公司的损失。

综合上述，合理的确定及合理的控制工程造价对于工程结算审核具有非常重要的意义。因此做好工程造价的真实性、可靠性与科学的管理，才会使建设单位与施工单位带来双赢的局面，是社会更加和谐。

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