招商引资推动昆明跨越发展

摘 要：大力开展招商引资，借助外力发展经济，是经济欠发达地区在市场经济条件下抢抓机遇、争取主动、拓展空间、壮大自我的成功之路；也是加快昆明经济发展，实现赶型、超常规、跨越式发展目标的重大举措。昆明通过招商引资加快了科学发展新跨越。

关键词：招商引资；昆明；跨越发展

中图分类号：F291 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）09-0136-03

“发展才是硬道理”。

“发展”应该走什么样的路径？

昆明这样一个西部欠发达城市，又应该走什么样的路径？

2003年以来，昆明一直在探索。昆明市委市政府在努力尝试如何才能使昆明的资本和货币双增加……然而，产业弱势、资金紧缺、基础设施落后的瓶颈制约始终困扰着昆明的发展。昆明应怎么办？

指出：“利用外资是对外开放的重要内容”。“改革开放以来特别是近些年来，由于我们积极吸收外来资金……促进了国民经济持续发展，增强了中国的综合国力和国际竞争力。”

2008年来，昆明加快经济发展，实行追赶型、超常规、跨越式发展的目标。昆明市委书记仇和说：“工作有轻重，唯招商最重；工作有缓急，唯招商最急；实绩有大小，唯招商最大。”

为什么仇和书记要提出这样的理念？要花大力气推动招商引资工作呢？

因为昆明发展的压力越来越大。在中国综合实力百强城市中，昆明排位从2004年的第二十八位落伍到2006年的第五十三位。在全国的省会城市竞争中，昆明的差距正在扩大：2007年昆明的经济总量仅列全国省会城市第十五位；经济增长率与兰州并列倒数第一位。在云南省，2007年昆明市的GDP增速处于全省十六个州市中的第十一位；人均GDP增速倒数第三位。在经济社会发展中昆明处于“前面有标兵，后面有追兵”的被动局面。

所以招商引资工作，直接关系到了昆明市的经济社会发展。昆明市委九届四次全体会议提出：“发展是第一要务，招商引资是第一要事、第一政绩”。

在昆明市委九届四次全会精神指导下，昆明的招商引资硕果累累。

2008年以来，昆明通过招商引资加速改善了基础设施：“四环十七射”骨干路网基本形成；新增城市道路1 460.8万平方米、高等级公路230公里；地铁1、2、3、6号线开工建设，沪昆高铁、云桂铁路、昆明新机场、中缅油气管道和石油炼化基地等重大项目快速推进。昆明通过招商引资推进了滇池及入滇河道的治理，如河长自引资金治理河道。昆明通过招商引资推进了制度创新，如创新制度6 144项。昆明通过招商引资提高了知名度和美誉度，如获得“中国最具软实力城市”、“中国十大最有吸引力城市”、“中国最具投资潜力城市”等等。昆明通过招商引资加快了科学发展新跨越……。

一、招商引资——四年回眸

1.2008年，昆明市一手抓硬环境，一手抓软环境，并确定为“重大基础设施推进年”，围绕水、电、路、桥、气、通讯等，在全市掀起了基础设施建设高潮，进一步加强硬环境建设。打造“三最四低”优化软环境的目标。即：将昆明打造成中国西部“创业最宽松、社会最文明、人居最安全和低交易成本、低生产成本、低行政成本和低社会成本”的地区。深化行政审批制度改革，将全市原有的506项市级行政审批项目压缩为114项。实行一窗式受理，一站式办结，一条龙服务。

这些举措为昆明招商引资创造了有利条件，例如：台湾康师傅有限公司在昆明经济技术开区投资3 000万美元生产矿泉水项目，从谈判到投产只用了六个月时间，昆明的办事效率让许多商家刮目相看。又如：北京、江苏、浙江、上海等地内资和美国、加拿大、德国等国及香港等地区的外资落户昆明。昆明受到众多商家的关注，并且获得了很多殊荣：“2008中国制造业最佳投资城市”、“2008浙商最佳投资城市”、“2008年中国省会十大活力城市”、“中国优秀创新型城市”、“中国十大最具幸福感城市”。

2.2009年，在全球金融危机的影响下，外资引进困难增多，全市上下认清形势，正视困难，采取措施，积极应对金融危机带来的压力和挑战，并把工业突破、园区建设和招商引资工作作为第一要务。同时，市级行政审批项目又由114项压缩到96项，成为全国行政审批项目最少的地区。最终，2009年，全年实际到位外资9.1亿美元，利用外资再创新高。昆明市还获得了首届“建设创新型国家十强市”、“2009浙商(省外)投资潜力城市”、“共和国60年‘最具投资潜力城市’”、“2009浙商最佳投资城市”、“中国十佳和谐可持续发展城市”、“中国最具软实力城市”、“中国十佳投资创业城市”……。

3.2010年，昆明市开展“小分队招商”、“以商招商”、“一对一招商”、“节展会招商”、“请进来招商”、“境外招商”和市领导主动上门拜访等方式，昆明招商引资再创佳绩，引进外来资金和重大项目实现双提升。引进亿元以上工业项目228个，到位资金297.05亿元；成功引进了哈电、中国种子、燕京啤酒等一批大企业，中国南车、长安汽车、中石油1 000万吨炼化重大项目完成签约，项目建设正在加快推进。

2010年昆明荣膺“中国十大最有吸引力城市”、“2010年中国最具幸福感城市”金奖、“中国国际形象最佳城市”、吉隆坡“2010年度中国最具投资潜力城市五十强”。

4.2011年3月31日，泛亚农贸中心引来了40家粤企。其中广州商会会长黄金虹表示：“我们商会有2/3以上的企业有意向进驻”。“昆明市的种子80%以上的来自广东，选择来到昆明正是看中它的区位优势”。

为完成2011年的招商引资任务，昆明市创新招商方式，在抓好敲门招商、跟踪招商、驻点招商、组团招商、会展招商等行之有效的招商措施的基础上，更加注重以企引企、以商招商，建立以企业为主体、以项目为基础、以园区为基地、以中介为纽带、以政府为指导的招商引资模式，推动招商引资由部门招商、政府招商向市场主体招商、社会招商转变。同时，突出招商重点，抢抓新一轮产业转移机遇，围绕基础设施、园区建设、产业发展、县域经济、城中村改造、滇池治理、社会事业和民生保障等重点领域，盯住装备制造、生物制药、光电信息、冶金化工、节能环保、现代农业等重点产业，主攻长三角、珠三角、环渤海及港澳台、日韩、东盟、欧美等重点区域，瞄准世界五百强、中国五百强、民营五百强等重点企业，由招商引资向招商选资转变。

四年来的招商引资推动，昆明跨越发展已崭露头角。

二、招商引资——跨越发展的驱动器

招商引资是城市发展永恒的话题，发达国家需要招商引资，发展中国家更需要招商引资；发达地区需要招商引资，欠发达地区更需要招商引资。中国东部沿海地区抓住了发达国家产业转移的机遇，成为享誉全球的制造业基地。作为中国西部欠发达地区的昆明，抓住了招商引资作为昆明发展的第一要务，使昆明荣膺：“2008年中国制造业最佳投资城市”、“2008浙商最佳投资城市”、“2008中国省会十大活力城市”、“中国优秀创新型城市”、2008“中国十大最具幸福感城市”；2009“建设创新型国家十强市”、“2009浙商（省外）投资潜力城市”、“共和国六十年‘最具投资潜力城市’”、“2009浙商最佳投资城市”、2009“中国十佳和谐可持续发展城市”、2009“中国最具软实力城市”、2009“中国十佳投资创业城市”；2010“中国十大最有吸引力城市”、“2010中国最具幸福感城市”金奖、2010“中国国际形象最佳城市”、吉隆坡“2010年度中国最具投资潜力城市五十强”。

一个国家、一个地区引进资金和技术等发展性资源的能力越强、数量越多，其经济发展速度就越快，发展水平就越高。

没有大的招商，就没有大的发展；没有大的投入，就没有大的产出。

昆明四年来的招商引资究竟起了什么作用？

1.吸纳了大量的资金。例如：实际利用外资从2005年的0.82亿美元增加到2010年的10.09亿美元，增长12.2倍多。

2.调整产业结构和提升产业。全市产业结构从的6.7∶46∶47.3调整为5.8∶45.2∶49。发展了现代物流、商务会展、旅游商贸、文化创意、动漫影视等第三产业和高新技术产业。

例如：香港瑞安集团、成都国际会展中心、深圳华侨城集团等企业投资的文化、会展、旅游等项目，是社会效益好，污染消耗低，有利改善生态环境的第三产业项目。

香港中国国际传媒有限公司的“东方好莱坞”项目落户昆明。

五华区政府引进的杭州锦江集团公司、格兰德能源有限公司投资3亿元人民币，建设日处理垃圾1 000吨、年设计发电能力2.1亿度的垃圾无害化处理和循环经济项目。

3.促进了地方就业。例如：“十一五”期间，累计实现城镇新增就业人员46.63万，其中，绝大部分是2008年以来新增的，城镇登记失业率控制在4.5%。

现在，招商引资已不单是昆明经济领域的“重头戏”，而是一座城市的思想观念提升的“转换器”，更是引领中国面向西南开放的区域性国际城市最强有力的“驱动器”。

近年来昆明的变化：交通越来越畅通，环境越来越整洁；一片片商贸区逐日而生，一栋栋高楼平地而起，一条条河流逐渐清澈……翻天覆地的变化，很大程度上缘于昆明招商引资工作的扎实推进。

三、欣慰与考思

昆明实施了招商引资“一把手”工程的有效举措后，招商引资取得了骄人的成绩。

1.欣慰。招商引资不仅改善了昆明的基础设施，也优化了昆明的环境，昆明彰显出建设面向西南开放重要桥头堡的优势。今天的昆明，不仅具备所有省会城市和自治区首府的共同优势，还具备“五个五”的独特优势——“五个面向、五度加权、五大出行、五大交通和五大环境”优势，其中昆明不仅是亚洲的地理中心，还是亚洲5小时航空圈的中心，是中国面向南亚、东南亚、西亚、南欧和非洲五大区域开放的前沿通道。

招商引资使干部从官场到市场，从等人上门到服务上门，招商引资不仅使全市上下学习了什么是市场经济，还转变了各级领导干部的思想观念。而正是这样狠抓落实的工作作风，勤勤恳恳的工作态度，雷厉风行的工作面貌，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，让不干事的有压力、干不好事的没市场、干不成事的让位置。使昆明从危机到机遇。

2.思考。专家曾概括昆明是“一大三高一滞后”，“大”是主城大；“三高”是建成区建筑密度高、车辆密度高、人口密度高；“一滞后”是城市基础设施严重滞后。昆明应当怎样以招商引资为手段，解决这一难题？

2011年昆明实施了100个基础设施主攻项目，投资总额为484亿元。其中，以铁路、公路和城市主干路网建设为重点，加强道路交通设施建设，实施了重点项目28项。以轨道交通、供水设施等为重点，提升市政设施配套能力，投资96.6亿元，实施重点项目9个。以上项目建设完成后，昆明还会“一大三高一滞后”吗？

当前世界经济格局、产业格局正在发生深刻变化，各国各地区都在通过招商引资，发展战略性新兴产业，增强综合竞争力。昆明应怎样发展？

全球科技产业以及发达地区产业转移趋势，为昆明发挥后发优势、实现技术和产业整体跃升创造了条件，在变化的形势中捕捉机遇、抢抓机遇，就一定能抢占发展新高地，开创发展新局面。

“十二五”期间，是昆明向更高水平迈进的黄金发展阶段。随着人均收入水平不断提高，消费结构将持续提升，投资结构、产业结构也将随之调整变化。那么，招商引资又应该怎样配合发挥其作用呢？

浙江省浙商资本投资促进会副会长兼秘书长蔡骅指出，招商部门要思考，并结合自己城市特征进行招商引资，争取把“小狗经济” 养成“大象经济”。 昆明应该怎么做呢？

市长张祖林在接受官方英文《中国日报》记者采访时表示：“今年，我们把招商引资作为经济工作的主抓手。我们将进一步打造软环境，提高办事效率，吸引客商。要大量吸引外商投资，政策支持必不可少，也是重中之重。围绕改善创业发展环境，进一步规范行政审批行为，提高办事效率，才能营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围。”

昆明要进行有目的招商引资，才能把“小狗经济”养成“大象经济”。

参考文献：

[1] 邓小平文选:第3卷[M].北京:人民出版社,1993.

[2] 文选:第2卷[M].北京:人民出版社,2006.

[3] 昆明市委九届七次全体会议报告[R].[责任编辑 陈凤雪]