铜川:聚焦招商引资 致力转型发展

近年来，铜川市委、市政府励精图治，抢抓机遇，积极争取中省政策支持，致力富民强市，紧紧围绕铜川被国家确定为全国第二批资源枯竭转型试点城市、全国第二批节能减排财政政策综合示范城市、中国循环经济十佳绿色发展城市、陕甘宁革命老区振兴城市等机遇，结合产业结构调整，用足用活政策，不断加大招商引资力度，招商引资成为铜川深度转型的助推器。

紧扣发展，精准发力，招商引资成效显著

招商引资工作的有效开展促进了铜川经济转型和产业结构调整，推进了城市建设和社会事业发展。坚持“走出去”，通过在港澳台、广州、北京等经济发达窗口地区举办推介会、恳谈会，提高知名度。坚持“引进来”，密集邀请诸多知名企业、集团来铜考察洽谈，成功举办了“陕西商会暨各地秦商走进铜川”、“中国孙思邈中医药文化节项目推介会”等各类招商活动，提升了美誉度。

树立经营城市理念，通过招商引资，拓宽融资渠道，吸引社会资金参与城市项目建设，提升了南、北市区的城市品位。总投资3亿元的新区美佳华项目和总投资4亿元的荣盛国际街区项目建成后将成为我市业态最全、配套设施最完善的两个城市综合体，领航南市区商业发展。以红色照金景区为代表的旅游业已成为铜川新名片，耀州马咀田园都市等项目的相继建成运营，大幅提升了铜川城市品味，丰富了休闲养生城市的内涵。

大力加速园区发展，实施招商引资“一把手”工程，充分借助各类平台，推动园区项目建设初具规模。近年来，引进了旺旺、华能、陕煤化、陕有色等知名企业139家入驻各个工业园区；华能铜川照金电厂超低排放改造工程建成运行，排放标准国际领先；董家河循环经济产业园被确定为国家循环经济教育示范基地，已形成产业链的初步闭合；陕西铭帝铝型材加工一期工程已建成投产，年产值56亿元。伊利奶牛、大匠农业等龙头企业30余家汇集18个农业园区，为大力发展现代农业起到了引领作用，有力推进了铜川产业集群化、规模化、园区化发展。

精准招商，招大引强，推动招商引资聚焦发力

“十三五”是铜川转型工作爬坡过坎、决胜全面、建成小康社会的关键阶段，不断转变思路，改善投资环境，促进产业转型升级，适应招商引资新常态，成为建设转型铜川、美丽铜川、健康铜川、富裕铜川新蓝图的关键。

转变思路，推动招商引资适应新常态。坚持以“五大理念”为引领，紧扣“三去一降一补”供给侧结构性改革的新变化，使招商引资更好适应铜川深度转型发展的需要。突出发挥好第三方机构在招商引资工作中的作用，积极采取委托中介招商、以商招商、会展招商、叩门招商等多种形式，凝聚招商引资的巨大合力。

改进方法，实现招商引资精准化。以园区、景区和县区为载体，抢抓“一带一路”重大战略的深入实施、西部大开发的持续进行、国家对革命老区支持力度的不断加大、京津冀产业加快转移和西铜一体化的稳步推进等重大战略机遇，积极实施定位定向招商，着力引进综合实力强、信誉好的投资者和市场前景好、发展潜力大、带动作用强的大项目、好项目，不断扩大招商引资总量和质量。

创新载体，探索新型招商引资路径。积极探索“互联网+”在招商工作中的应用，建设完善铜川招商引资项目信息库，实行动态管理，年项目库数量保持在500-700个之间，每个在库项目要有预可研资料、负责单位和项目联络人员。紧抓“一带一路”、西铜一体等机遇，加快对外开放步伐，引进外商投资。积极参加丝博会暨西洽会、农高会、厦洽会、港澳经贸合作等投资促进活动，办好中国孙思邈中医药文化节及我市各类文化旅游、投资促进活动，增强项目推介、对接洽谈的实效性。

突出重点，谋划招商引资特色项目。围绕经济社会转型发展、节能减排财政政策试点、老城区及矿区改造、智慧城市建设、“四化同步”等全局性工作，谋划一批事关“十三五”及长远发展的重大项目。突出园区景区，结合文化特色和产业定位谋划一批项目，突出新型城镇化、农业现代化建设和脱贫攻坚谋划一批项目；突出城市建设、补齐短板、社会事业发展，实现全民共享谋划一批项目。

扭住关键，提升招商引资服务水平。紧紧抓住签约、转化、落地三个环节，全面加强政策信息库、项目库、专家信息库、客商名录库“四库”建设，充分发挥“四库”的作用，提高签约项目的质量和合同履约率。进一步统一思想认识，准确研判形势，牢固树立转型发展是第一要务、精准招商是第一要事、优化环境是第一要素、政府领导是第一责任人的理念。

优化环境。破解招商引资重点难题。简政放权、优化程序、公开透明、体现效率，全程做好招商引资服务工作。针对招商项目审批进度慢的问题，要建立“三个协同”工作机制，实行重点项目和重大事项一事一议、一企一策制度。坚持把提升招商系统干部队伍素质和工作能力作为做好新形势下招商工作的突破口，努力使招商系统干部成为精通政策、熟知转型、心知礼仪、善于洽谈项目的复合型人才。

夯实责任，严格招商引资考核奖惩。认真落实支持经济发展和项目建设的政策措施，夯实工作责任，根据项目制定特色服务措施，加强与投资商的沟通交流。同时，建立招商引资目标责任制和宣传引导、考核激励机制，对全市招商引资工作进展情况进行检查、督查，每季度通报情况。

渭南高新技术产业开发区

基本概况

渭南高新技术产业开发区（简称渭南高新区）始建于1988年，2010年9月晋升为部级高新区。辖区面积49km2，规划控制面积31km2，城市建设用地面积18km2，下辖3个街道办事处，区内总人口近8万人。渭南高新区既是渭南市体制机制改革的先行区和对外开放的窗口，也是晋陕豫黄河金三角区域唯一一家部级高新区。2015年，全区经营总收入实现297亿元，同比增长18%。工业总产值实现140亿元，同比增长4.5%。缴纳税金7.7亿元，吸纳就业3万人。

规划定位

坚持“高标准规划、高起点建设、高水平管理”，重新修编总体规划，明晰了“现代化城市新区”综合定位和“技工贸型高新区”产业定位。以城市“双创”为契机，投资1.5亿元实施亮化、绿化、美化工程，宜业宜居的新区形象渐入人心。立足产业定位，借助关一天经济区、陕西东大门规划实施以及晋陕豫黄河金三角示范区建设的多重机遇，依托部级高新区品牌优势，着力建设国家新材料高新技术产业化基地和3D打印培育基地。

产业特色

依据“集群、特色”产业发展理念，以招大引强二产项目为重点，形成了精细化工、装备制造、新能源新材料三大主导产业。以渭化集团、金钼集团为龙头，重点建设新型煤化工、钼化工生产基地，形成了关一天经济区最大的精细化工产业集群。以、北人印机、青锋科技为龙头，重点建设土方工程机械、凹版印刷机械、纺织机械加工基地，形成了陕西东部最大的装备制造产业集群。以陕煤LED、海泰液晶为代表的新能源新材料产业正在高新区蓬勃发展。

科技创新

适应国家发展战略要求，引导各类创新要素加快集聚。落实“一门受理、限时送达”、规范涉企行政检查等优化发展环境、提升服务效能的系列举措，努力创建

“政府处处不在处处在”的西部最佳环境，增强创新发展的吸引力。实施人才特区规划，推进“人才建设五大工程”，是省委、省政府授予的“省级高层次人才创新创业基地”。出台了《推进科技创新创业的若干政策》，设立了每年2000万元科技创新和1000万元人才发展专项资金，重奖创新企业和高层次人才，鼓励支持企业提升自主创新能力、培育引进智力资源。依托西安12所高校与渭南市人民政府合作共建渭南高新区的平台，集成利用陕西科教资源优势，成立了土方机械、陕西北人印机、科赛机电、利君-渭南职业技术学院中医药、溜河煤化工等5家专家工作站，建设了钼化工、煤化工、机械电子等省级研发中心8家，区内企业主持和参与制定国家标准12项、行业标准25项，钼化学制品和凹版印刷机等国家标准均出自开发区。

渭南经济技术开发区

基本概况

渭南经济技术开发区是渭南中心城市“一城三区五大组团”的重要组成部分，也是渭南市委市政府倾力打造的最具发展潜力、最具竞争优势的新兴产业核心区和生态宜居的渭南中心城市新区。2030年，规划建设用地面积40km2，人口规模为30万人。同时，依托入园早的江苏雨润集团、陕西美可高特集团、陕富面业渭南分公司、路易食品公司等企业又规划建设了现代食品工业园区，将建成西北地区规模最大，最具发展潜力的绿色食品加工基地。

产业发展

截至目前，经开区累计签约项目已达219个，总投资436亿元，其中投资过亿元的项目91个。已有青岛啤酒、四川濠吉、江苏雨润、上海申华、广东日丰、华能集团等知名企业落户。重大项目推进成效显著，总投资9.9亿元的申花汽车城已开工建设，并于今年年底投入使用，部分品牌店正在洽谈中；投资8.5亿的四川濠吉10万吨/年非油炸杂粮方便面项目早已启动，并计划年底前投产，投资7.1亿的陕西日丰建材生产基地项目，正在积极推进，计划明年2月份投产等，除此之外经开区还积极响应当前社会的发展潮流，大力推进“低碳环保、生态宜居”发展战略，推进区内的居易文化产业园的建设及沿河两岸旅游项目的开发。

政策扶持

经开区作为渭南市政府派出机构，被赋予市级综合经济管理权，足不出户一站式办结各项手续；经开区奉行“企业内部的事法人办，企业外部的事管委会办”的服务理念，设专门机构，全程24小时保姆式服务。对于入驻经开区的企业除可享受国家、省、市开发区及西部大开发的各项优惠政策外，税收实行企业所得税“三免三减半”，行政事业性收费实行“省级以下三年零费用”。

发展规划

今后五到十年的总体目标是：重大项目突破，产业集聚明显；新区框架形成，设施配套完善；创业平台领先，新型社区和谐。具体概括为“两个形成，两个突破，两个示范”。力争到2020年，建成区面积达19km2、人口15万，其中城镇就业人口9万，公共绿地面积达186万m2，工业生产总值突破600亿元。跻身省级开发区第一方阵、启动创建部级开发区为目标，全力加快秦东一流低碳环保工业化新市区建设步伐。