农村饮水安全工程建设中存在问题及解决措施

[摘 要] 农村安全饮水建设中存在问题，提出了规范审批程序、建立建设项目终身责任制、归口统一管理确保农村饮水安全工程长期发挥效益的解决措施，供大家参考。

[关键词] 农村；饮水安全；解决措施

农村安全饮水是广大农民最关心、最直接、最现实的问题，也是农民生活状况改善的重要标志。实施农村饮水安全及管网入户工程是全面贯彻落实中央关于解决农村饮水问题工作部署的一项重大举措。管网入户工程，涉及千家万户，关系到老百姓的切身利益，是社会经济发展的客观要求，也是建设社会主义新农村，构建和谐社会的具体体现，是人民群众的愿望，确保农村饮水工程施工质量，是水利工作者责任。

一、农村饮水安全工程建设存在的问题

农村安全饮水建设工程管理要求在建设人畜饮水项目前，要按经批准的实施方案进行建设，按当地水文资料和实际勘测资料在实施方案中确定打井位置。而实际在实施人畜饮水井建设时部分项目管理部门和施工方随意变换建设地点，并且在确定人畜饮水井选址时不经卫生监督管理部门参加确认，不按卫生标准选址，将人畜饮水井建在厕所、羊牛猪圈、垃圾堆和公路旁，使垃圾污水渗人饮水井中，造成水质污染无法使用。

二、施工单位资质不规范，人畜饮水井施工存在质量问题

农村人畜饮水井项目建设要求必须由具备资质的单位实施凿井施工。但实践中，无资质施工、借资质施工问题普遍存在，造成工程质量不合格，打井深度不够、擅自改变管径、建设完成后不检验水质，水质不合格，水中含沙量大。不按规定程序验收，不经卫生监督部门验收就投入使用的问题屡见不鲜。

三、多头建设，造成后续管理缺位饮水设施闲置

现行体制下，农村饮水安全工程建设存在水利、扶贫、以工代赈农业综合开发、新农村建设等部门多头管理建设资金，多头进行农村饮水安全工程建设的情况。由于多头申报，极易形成套取国家补助资金，同时由于非专业部门参与建设，造成资金分散，建设质量不能保证等问题。由于供水责任制不落实，造成供水设施长期闲置，农民不能享用安全饮水的局面。同时调查发现，有部分人畜饮水井建设完成后不按规定建设井房，而是露天放置，无法保障饮水安全。

四、农村饮水安全工程建设措施

上述农村饮水安全建设中存在的安全隐患，直接制约了农村安全饮水工程的直接效益和社会效益，也使党和政府的惠农政策在实施中打了折扣。因此，必须采取措施予以解决。

五、规范建设审批程序，加强饮水安全工程建设

选址要统筹规划，归口管理。无论农村饮水安全项目资金的来源渠道如何，各地要组织统一的由水务、计划、卫生等部门组建农村饮水安全工程建设审批机构，统一组织审批，统一组织招标和建设，统一验收程序。要注意统筹规划，因地制宜，水量水质并重，防治结合，工程措施与非工程措施结合。严格人畜饮水井建设的选址，加强对饮用水水源的保护，制定保护办法，特别是要加强对水源地周边设置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜绝垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。切实保障党的惠民政策的落实。

六、强化对农村饮水安全建设施工队伍资质的管理，建立人畜饮水井建设终身责任制

要在充分调研的基础上，在农村饮水安全建设方面立法，明确农村饮水安全建设责任制，明确管理责任，并且落实到人，对施工单位建立终身责任制，建立责任追究制度。建立农村饮水安全工程联合验收机制，由水务部门、卫生部门、计划部门、水资源管理部门等组成联合验收组，对建设完成的农村饮水安全丁程进行验收，确保农村饮水安全工程惠民政策真正得到落实。

七、归口统一管理，规范建设，发挥农村饮水安全工程建设的作用

在目前管理形式下，各地要整合项目、整合建设资金，加强工程的建后管理。要坚持可持续发展战略，使农民可持续获得安全饮用水。一是落实项目管理部门的责任制，保证农村饮水安全工程的建设质量。二是保证水源的可持续性。水源布局一定要合理，既要考虑当前，又要考虑长远；既要考虑水量，又要考虑水质。是保证管理、运行和维护的可持续性。要建立归属清晰、权责明确的管理体制和充满活力的运行机制，积极建立农村供水服务体系。按农村饮水安全工程建设的要求，建设符合卫生安全要求的井房，并落实管理责任制，明确责任人，制定合理的程运行机制，引入市场机制，有偿供水，达到良性运行目的。确保农村饮水安全工程长期发挥效益。