浅谈农机服务专业合作社发展

[摘 要] 本文通过罗例西部地区农机大县青海省农业大县湟中县农机专业合作社发展现状及存在问题，提出了发展农机专业合作社对策，以便加快中西部地区农机专业合作社的发展。

[关键词] 农机专业合作社；问题；对策；发展

《农业部关于加快发展农机专业合作社的意见》中提出“加快发展农机专业合作社，是完善农业生产经营体制的重要内容，是增强农业综合生产能力的有效举措，是推进农业科技进步的有生力量，是提升农机化水平的迫切需要。”笔者通过西部地区农机大县、青海省农业大县湟中县农机服务专业合作社发展现状，存在问题分析，提出了发展本地区农机专业合作社对策，以便加快中西部地区农机专业合作社的发展。

《农业机械化促进法》、《农民专业合作社法》颁布实施，全国各地的农机专业合作社快速发展。作为青海省农业大县和西部地区农机大县的湟中县，农机专业合作社发展也显示了加大生命力。自2009年第一家宏发农机专业合作社成立到2011年已发展到6家，合作社成员从15人增加到65人，机具数量从54台（套）增加到156台（套），资产总额从80万元增加到320万元。各农机专业合作社整合农机资源，充分利用购置的各类大、中、小型及新型农机具开展规模作业，作业面积从2009年1.5万亩增加到2010年的22.52万亩，服务总收入2011年9月中旬达150万元比2009年20万元高出7.5倍。为推进农业机械化，促进农业稳定发展、农民持续增收做出了积极贡献。但农机专业合作社发展存在一些问题。

一、存在问题

一是设施落后。从2009～2011年9月工商注册登记农机专业合作社6家，资产总额320万元，拥有大中型拖拉机17台，小型拖拉机38台，联合收获机15台，各类配套农机具92台，配套机具齐全，能承担耕种收作业服务。但配套设施建设落后：机具库房多在成员家中没有集中库房。办公设施没有电脑等现代办公设备，对相关作业信息收集手段落后，缺乏必要维修车间及设备。

二是运行不规范。成立的6个专业合作社虽然组织机构和合作社章程，但在运行时合作社有50～70%成员进行耕、耙、播、收统一作业，却自负盈亏，运行不规范。

三是作业规模不大。农机合作社成员一部分人从外地陕西、甘肃、宁夏到青海农牧区进行跨区作业，但也有一部分只在本县区小范围作业，机械化作业地块分散零星，作业服务规模不大。

四是成员素质低。合作社成员缺乏农机保养和较高修理知识，加之缺乏必要的检测和维修工具，保养、修理无法达到标准要求，机具带病作业现象存在。部分机手受操作水平、相关耕、耙、播、收农机作业质量标准了解不够限制，作业质量难以达到标准。法人的经营管理方式，作业信息收集整理，合作社会计等人对机具、财务如何管理正处于初级探索阶段。

二、发展专业合作社的对策

为深入贯彻落实党的十七届三中全会决定和中央1号文件精神，加快发展农机专业合作社，推进现代农业和社会主义新农村建设笔者提出如下建议：

1.加强领导齐抓共管

农机专业合作社的建立离不开财政、工商、税务、物价、金融等部门的支持，各级农机部门对农机专业合作社建设在资金、场地、登记、税收、贷款等方面争取优惠政策，得到各有关部门的支持，形成扶持和促进农机专业合作社发展的合力；农机购置补贴政策方面，将农机购置补贴资金优先向合作社倾斜，在补贴机械种类上，根据当地农机化发展实际与合作社开展作业需求，放宽补贴类型。采取以奖代补的方式对库房建设或作业费进行补贴，调动农民组建或加入合作社的积极性；对农机合作社优先培训管理、经营人才，优先投放农机化的相关项目，优先帮助农机合作社解决贷款和生产资金。

2.是拓宽服务领域，规模经营

在推进农机专业合作社发展时，以经济效益为中心，围绕市场求发展。提高农机专业合作社的装备水平和作业水平，不断拓宽服务领域和范围，从粮食作物的耕、种、收等环节向经济作物、农产品加工等环节延伸，从农机作业服务向土地流转经营和生资、技术、信息服务延伸，从传统的种植业向设施农业等领域扩展，不断提高农机专业合作社的组织经营能力和市场竞争力，增强其自身发展的活力，带动社员共同致富的能力，推动农机服务组织又好又快发展。

3.培育典型示范带动

农机部门组织开展农机专业合作社示范社建设活动，每年选出1-2个发展潜力较大基础条件好的农机专业合作社从设施建设、管理、经营、人员培训进行重点培育，在此基础上，发展一批示范性农机专业合作社，树立样板，不断探索总结推广发展经验，发挥示范带动作用。通过典型示范，以点带面，带动全市农机专业合作整体发展水平有大幅度提高。

4.加强培训提高素质

农机部门分类指导、分级负责、注重实效采取学历教育、远程教育、短期进修、参观考察等多种形式，培养农机专业合作社专门实用人才。通过多种途径，采取多种方式大力开展农机专业合作社的法人代表和财会人员、维修人员和高级操作工等业务骨干培训，全面提高农机专业合作社的经营管理和技术水平，提高农机专业合作社发展的能力和水平。