民国东北九省流通券对东北金融的影响

[摘 要]抗战胜利后，国民政府收复东北，并在东北发行东北九省流通券，规定于东北九省境内，一切赋税、资金往来、商业贸易皆以流通券为交易单位，法币不许流通于东北地区；流通券也不准在东北以外的地区使用，形成区域性的货币。文章阐述了民国东北九省流通券对东北金融的影响。

[关键词]东北九省流通券；国民政府；通货膨胀

[DOI]10-13939/j-cnki-zgsc-2015-27-128

1 东北九省流通券的发行

抗日战争胜利后，日军撤离东北，国民政府着手接手东北的各项工作，在经济方面，除对日军留下的工厂等各部门进行整顿接手外，还对金融行业进行专门的整顿，专门成立东北行辕经济委员会。在通货方面，并没有在东北各省使用法币，而是发行东北流通券，以取代洲国统治时期日军发行的满洲银行券。

东北收复后，财政部于1945年11月3日，公布《中央银行东北九省流通券发行办法》：

（一）政府为适应东北九省人民生活，安定市面起见，特准中央银行发行东北九省流通券，依照本办法办理。

（二）中央银行东北流通券为东北境内流通之法币，凡东北九省境内完纳赋税及一切公私款项之收付，均使用之。

（三）中央银行东北九省流通券为一元、五元、十元、五十元、一百元五种。

（四）中央银行东北九省流通券发行之准备金，由中央银行专户存储。

（五）伪造或变造中央银行东北九省流通券者，以刑法伪造货币罪论处。

（六）东北境内与内地之汇兑，由财政部另订办法管理之。

（七）本办法自公布之日起施行。”[ZW（]中国人民银行总行参事室-中华民国货币史资料（1924―1949）（第二辑）[M].上海：上海人民出版社，1991：688-[ZW）]

中央银行长春分行于1945年12月21日开业，首先发行东北九省流通券，按照1∶1的规定收兑原券。同时，按照规定，东北九省与内地之汇价，由中央银行牌告。但是发行之初，中央银行并未对汇价做出正式规定，在此期间，金融市场的非正式价格在1∶13左右；于是，各地银行便以此比率收兑法币。最后，到1948年8月16日，中央银行给出的正式官方汇价为汇出1∶11-5，汇入为1∶12-5。东北流通券发行之初，关内外贸易尚未开通，仅以银行内部作划拨款项；所以1∶13的汇率承汇，起初的目的是为了方便军政机关经费的周转以及公务人员赡养家用汇往关内，后来汇兑开放后，汇入与汇出存在一元的差额，目的是为了防止东北资金流入关内，导致关内金融混乱。

2 东北九省流通券对东北金融的积极影响

东北流通券从1945年12月开始正式发行，到1948年8月停止流通，在近三年的时间里，对东北的金融形势、东北老百姓的生活以及东北战场的军事形势都产生了巨大的影响。

从积极的一面讲，东北流通券以货币的形式，充当着一种货币屏障，使抗日战争胜利后，较为稳定的东北经济、不受关内经济的影响，关内由于八年抗战，经济生产遭到巨大的破坏，物价上涨剧烈，而东北地区较关内来说，保持着相对稳定的形势，所以东北地区物价在抗战胜利后为全国物价最低地区，发行东北九省流通券，是东北金融形式独立于全国之外，形成一种东北区域性质的货币体系，在发行之初，确实起到了积极的影响。以沈阳与天津两地零售物价逐月以上月指数为一百所计算的增长率变动，可以证明。

表1 沈阳、天津零售物价环比增长表[ZW（]滕茂桐-东北币制整理之回溯[J].经济评论，1948（4）.[ZW）]

从表1可以看出，在东北流通券发行初期，东北物价虽然也在上涨，但是上涨幅度除个别月份外，均低于天津的上涨指数，并且在1946年的11、12两月间，还存在下跌的情况，因此可以说，在东北流通券发行之初，达到了国民政府当局发行东北流通券的最初目的。

3 东北九省流通券对东北金融的消极影响

从消极的一面来说，1947年11月，发动冬季攻势，北宁铁路被切断，交通不畅，东北物资供应奇缺，就在物价狂涨的时候，为了支出庞大的战争经费，东北地区当局仍向中央请求拨发大量东北流通券，在中央银行东北分行副主任宁嘉风致电总行的电报中称，东北钞荒严重，行政机关需要经临费2564亿元，事业机关经临费和补贴4942亿元，事业机关事业费3500亿元，军粮款30703亿元，民食调节款9000亿元，其他军费垫款6000亿元，总计56700亿元，[ZW（]中国人民银行总行参事室-中华民国货币史资料（1924―1949）（第二辑）[M].上海：上海人民出版社，1991：696.[ZW）]面对如此庞大的财政需要，政府当局只能通过滥发东北流通券来解决，直接导致流通券开始一天比一天贬值，同样以沈阳物价指数与天津物价指数为例：

表2 零售物价指数表[ZW（]东北流通券的厄运[J].经济评论，1948（3）.[ZW）]（以1937年为1）

从表2可以看出，1947年11月以前，流通券与法币的比价尚能维持在官价1∶10的比率左右，冬季攻势以后，流通券贬值严重，中央银行告牌价1∶11-5的汇率在战争期间根本无法维持。国民政府不顾东北老百姓的生活，为军事需要大量发行东北流通券，导致物价上涨，使东北人民对国民政府当局彻底失望，因此可以说在发行的后期，加速了统治的崩溃。

参考文献：

[1]中国人民银行总行参事室-中华民国货币史资料（1924―1949）[M].上海：上海人民出版社，1991-

[2]中国银行辽宁分行、吉林分行、黑龙江分行-中国银行东北地区银行史资料汇编[M].北京：中国银行出版社，1996-

[3]中国银行总管理处-中国银行统计丛书外汇统计汇编[M].北京：中国银行总管理处出版社，1950-

[4]中国银行总行、中国第二历史档案馆-中国银行行史资料汇编（1912―1949）[M].南京：档案出版社，1991-

[5]周逢民-东北革命根据地货币史[M].北京：中国金融出版社，2005-

[6]滕茂桐-东北币制整理之回溯[J].经济评论，1948（4）.

[7]特约评论员-东北流通券的厄运[J].经济评论，1948（3）.