浅谈铁路财务工作中的重点问题探析

摘 要：作为我们国家非常关键的基础设施，铁路的建设活动需要耗费非常多的资金。所以，其基建财务活动也就变得很是关键。其要关注的事项，关乎到建设工作的具体效益以及资金的使用率等。文章具体的阐述了资金的预算和筹集以及监管等内容，目的是为了确保资金得以有效的使用，确保管控活动更为顺畅合理。

关键词：铁路；基本建设；财务工作；重点问题

一、积极的开展预算工作

铁路建设工作本身就是一项非常大规模的项目，其有着投资面积宽，建设时间久，牵扯的取样宽，线型布局等特征。所以，该项建设工作要在总体上进行合理的规划，尤其是关注总体的预算内容。在本人看来，该项预算活动要注重如下的事项。第一是参加到预算中的工作者相关的内容。其次是预算的区域。第三是时间方面的内容。最后是它的深度方面的内容。参加到预算工作中的工作者安排的是不是合理，会关乎到其品质。在本人看来，该项预算的参加者应该涵盖很多的人员，比如设计者和建设管控工作者等。必须积极地规划参加者，才可以切实的确保预算合理。针对其区间，要涵盖总体项目，不过对于细节等要认真明确，此时才可以确保预算工作更为精准真实。针对其用时，是说从预算至项目完工的这个时间，也应该积极的细化分析。像是从一个时间发展到另外的时间的预算是如何的，后续的预算又该如何，其深度也会对它的科学性产生一定的干扰。

二、认真的筹集基建费用

该项建设工作牵扯的资金总数比较多，而且建设时间也很久，一直以来使用的单一的投资模式干扰到建设工作的开展。要想提升建设的步调，提升建设的规定，就要积极的优化融资的体系。具体上说，我们国家的建设资金的出处有如下的一些：中央财政预算内专项资金、铁路建设基金地方政府和其他股东出资、铁道部及所属单位自筹资金、铁路建设债券资金、国内银行借款和外资借款等，这些可以划分为债务性资金和权益性资金。即，其建设费用也就是上面的这些方法。不过其牵扯到很多的法规条例等，由于是垄断性的，其无法通过入股的模式来筹资。同时，相关机构还设置了资本金一系列规章制度，从一定的层次之中限制了该项筹资活动的开展。比如，其要求筹资活动合乎相关的法规条例，还要规定资金等的情况。在本人看来，如果资金不是太多的话，要使用别的一些融资方法，比如当地的财团资金融入等。它们的存在会使得当前的建设资金太少的现象被打破。单位和所在区的财团等对于该项活动应该是一种非常乐观的心态的，这主要是由于铁路是一项非常关键的交通方式，它的收入自然是不用质疑的。

除了上面的方法之外，发放债券同样是非常优秀的筹资方法。该项建设工作是一类大规模的建设工作，靠着国家的支持，它的发行性非常好，而且参加者多，所以可以获取非常多的资金。

经由最近一些时间的分析得知，该项投资目前已经朝着多元性的方向发展，其不断的吸收国家和单位等的资金来参加到建设工作中，不但缓解了建设压力，同时还能够切实的激发出工作者的热情。在如今开展的基建工作中，这类资金体现出的效益非常优秀。由于融资渠道的扩展，此时就会带动建设工作朝着全新的方向发展。

三、强化资金的管控力度

由于当前有大量的资金流入，怎样积极的开展管控工作，就会是一项非常紧迫的活动。如果管控不好的话，就会导致资金被不合理的使用，进而干扰到建设工作的开展。我们国家的该项资金在管控的时候，非常的随性，没有合理的管控体系，一些时候都是负责人的一句话就可以决定一些事情。其实这是不合理的，有时候很是危险。该项资金要确保专门的资金用到专门的地方。

在本人看来，该项资金的管控活动要切实的从如下的一些层次之中来分析。第一，要设置精准的管控体系，而且要结合该体系去落实活动。其次是设置专门的人员来管控，别的机构的负责人没有权利来使用。制度是基础内容，如果没有精准的管控制度的话，就无法确保所有的资金都可以顺畅的落实。对于制度来讲，要切实的结合设定的步骤来分析，必须依照申请——核准签字——资金划拨——资金利用情况追踪调查等程序进行，并建立健全大额资金使用联签制度，此时才可以避免资金流动无序。对于操作层来讲，要积极的分析领导以及所有的机构间的关联，经由此类方法确保两者的联系更为合理。所有的职务和权责等也要明确好，避免权责模糊的现象出现。最关键的是，财务机构要从所有的机构中单独的设置出来。别的机构不应该高于该机构。

四、做好铁路基本建设资金的监督工作

一是施工单位必须将铁路基本建设资金存入银行，一切开支将从银行划拨，做到专款专用，不得将铁路建设的资金用于其它项目上。在资金使用要严格执行法律、法规和规章，对未建立农民工工资专户、未提供保险证据、未经批准进行大额资金拨付、安全质量存在严重问题的施工单位，要暂停拨付工程款，并督促其进行整改、监督其整改措施落实情况。确保建设资金用在工程建设上。 二是建设单位可以通过银行来对比施工方的账单，在第一时间内掌握铁路基本建设资金的流动动向。建设单位组织施工单位会同银行，三方签订资金监管协议，重点对施工单位银行账户的开立、资金流向、农民工工资发放情况进行监管。三是做好铁路相关部门财务支出记录，将这些记录与施工单位账户收账记录相对比，发现不一致的地方，应该及时找出其中的问题。四是严格执行验工计价过程中的程序。从施工方申请、监理单位审验、技术和质量部门审查、建设单位审批、财务审核、入账核算、价款支付、质保金预留等环节入手，各部门必须留有痕迹，严肃责任追究制度，坚决杜绝超验、估验、虚验现象，保证建设资金安全。

五、制定科学的项目审计评估规范并落实到位

铁路项目审计评估，是铁路项目完工验收的最后几个环节之一，也是一个十分重要的环节。它不仅是对整个项目的一个评估，还是对这个项目实施的最重要的一个评价。因此，必须要重视对铁路基本建设项目的审计评估工作。当然了，如此重要的一个环节，必须要有一个科学的操作规范。以项目建设为审计对象，贯穿全过程，覆盖全方位，紧紧把握建设资金管理使用这条“主线”将传统的建设项目概算执行情况审计全面转变为建设项目资金管理和使用情况审计。笔者认为，项目的审计评估应该包括这么几个方面：一是概预算是怎么样形成的？这些预算由哪些方面构成？二是总支出是多少？这些支出是由哪些方面构成？三是用什么来支撑这些支出？也就是必须提供正规的支出发票、资金划拨记录、物资收发存记录等；四是实际支出与概预算的距离是怎么样的？为什么会造成这样一个距离？五是对项目物资的供货环节进行招投标程序审查、物资价格核实。只有真正落实这五个方面，才可能对整个项目自己的审计评估有一个科学的判断，否则只会形成一个表面性的结论，只会离实际很远。

参考文献：

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