我国城市园林绿化管理中的相关问题探讨

摘要：我国城市园林绿化管理中存在着管理不到位、体制不健全等诸多问题，本文试图就上述问题进行初步探索，简要分析了产生这些问题的原因并提出了几点提高我国城市园林绿化管理水平的对策与建议。

关键词：城市园林; 绿化管理; 对策建议

在城市建设过程中要实现城市建设与环境建设协调发展，必须加快城市园林绿化步伐，走一条城市生态系统良性循环的道路，城市园林绿化的重要功能随着城市化进程的不断加快，许多国家已把园林绿化作为城市文明的重要标志，越来越多的人开始认识到园林绿化在城市建设与发展中的重要作用，并通过运用园林绿化所使用的树木、花草等，合理布局组成植物群体，从而发挥出与人类的生存、生活、生产有着密切关系的多种功能。

1 我国城市园林绿化管理中存在的问题

1.1 城市园林绿化规划管理不到位

目前，我国绝大多数城市虽已编制了城市园林绿化规划，但由于缺乏长远和科学的理论指导，导致城市园林绿化事业的发展与城市现代化进程不协调，远远不能满足城市和居民对城市绿地的生态保护和游憩休闲等方面的要求。比如，对城市绿化格局的规划。就需要按照城市景观生态规划的原则，对于城市的气 候、水文、地质及绿地格局进行认真分析，依据景观生态格局分析的方法进行计算，同时结合整体用地性质确定。在绿化建设的其它方面，比如，物种的选择与搭配，生态过程的分析等方面，也需要大量科研分析和相应技术的运用，而我国现在基本还停留在主观和概括描述的阶段。主观决断比较多，量化分析比较少，容易造成决策失误。我们现在的情况是绿地率低, 绿化景观层次性差、布局和物种搭配又不尽合理，绿化效益和投入资金相比不成比例，因此，我们要强化园林绿化管理力度。

1.2 城市园林绿化管理体制不健全

我国城市园林绿化管理体制在本质上仍未从根本上消除计划经济时代管理的运行痕迹和框框，政府挑着经济与社会两副重担，明显跟不上市场经济的发展要求。政府管理机构的设置有悖于强化公共管理职能和精简高效的原则。园林绿化管理缺乏统一、协调的管理体制。目前，许多地方园林绿化规划、建设、管理，各自为政，如:各开发区、各开发商及企事业单位等有关部门的园林绿化管理，自成体系，缺乏全局性、系统性、规范性的管理体制。由于城市园林绿化管理体制不健全，职能部门的综合协调作用未能充分发挥，使得侵占城市园林绿地事件时有发生，随意伐木毁绿事件更是屡屡发生。有些城市由于管理力度不强城市整体绿化环境遭到了严重破坏。

1.3 我国城市园林绿化管理存在问题根源分析

通过对我国城市园林绿化管理的问题分析，存在体制不健全、规划缺乏长远性与科学性等问题，这些问题的存在主要是下列原因造成的。

①体制原因。这主要是追求政绩、短期效益所造成的。城市管理和决策者，急于通过城市形象的改变来显示政绩。②社会原因。这主要是实际社会经济发展的需要所造成的。是有限实力和理论认识上的差距使城市难以深层次进行优化和改造，造成了城市建设以表面美化为主。③缺乏整体考虑。对于绿地系统的格局缺乏整体的系统考虑，建筑优先、绿地填空的现象非常严重。④专业知识和审美取向的局限。

2 完善我国城市园林绿化管理水平的对策与建议

2.1 城市园林绿化规划管理要规范化

城市园林绿化规划是伴随着城市园林绿化管理工作的不断发展而不断完善起来的。城市园林绿化规划既是一门涉及多学科知识的综合性学科，又是一项引导城市园林绿化的政府行为一种鼓励公民参与的社会运动。它的制定一方面要具有综合性、权威性、前瞻性、阶段性、区域性等特征。另一方面要依据国家城市发展和建设的方针，经济技术政策，国民经济和社会发展长远规划与区域规划; 城市所在地区的自然条件、历史情况、现状特点和建设条件来编制。

2.2 政府实施城市园林绿化规划管理

城市人民政府依法律授权负责组织编制和实施城市园林绿化规划，体现为依职权的主动行为和依申请的控制、引导行为。政府根据经济社会发展计划和城市规划，组织编制城市园林绿化规划，以使城市园林绿化规划进一步深化和具体化，从而可以付诸实施操作。政府通过财政拨款及信贷等筹资手段，直接投资于某屿城市园林绿化规划所确定的建设项目，如城市公园建设与改造，城市街路与广场建设与改造等，以体现其规划所确定的城市性质和职能。

2.3 城市园林绿化管理要法治化

2.3.1 坚持“以法治绿”的原则。城市园林绿化管理必须强法和执法。管理法规要完善。并要严格执行，依法办事。管理监察队伍，要知法执法守法，敢于管理、善于管理，各级管理园林绿化主管部门，要克服“以权代法”、“以人代法”的倾向，从人治转向法治轨道。

2.3.2 要加快出台城市园林绿化管理的法律，法规，健全城市绿化管理法律法规体系，依法加强管理，走依法治绿之路。“十一五”期间，要在城市园林绿化管理方面，初步形成与国家法律法规相衔接的、比较完善的现代城市园林绿化管理法规，规章框架，形成和进一步完善严格、规范、文明的执法制度和依法行政的工作程序及监督机制。

参考文献

1 冉琼芳.城市园林绿化存在的问题与发展对策[J].绿色科技. 2011（2）

2 岳军妹.城市园林绿化管理问题与方法研究[J].绿色科技. 2010（8）