我国政府经济管理职能转变问题研究

摘 要 随着经济全球化进程的不断加快，我国的经济发展面临着严峻的压力和挑战，在压力与挑战下衍生的一系列问题成为我国社会主义市场经济发展的严重障碍，如何基于经济发展中的问题，加快政府经济管理职能转变成为我国经济发展持续繁荣的密匙。本文将从我国政府经济职能存在问题引入，通过阐述转变政府经济管理职能的重要性，探索出政府经济管理职能转变的新路径。

关键词 政府经济管理职能 重要性 转变新路径

政府经济职能是政府对经济活动实施管理与调控的一种手段，政府经济职能是伴随着国家经济行为的出现而出现的，起初单一的经济形势下，政府经济职能运行尚且可以。但随着经济形式的复杂多样化，政府经济职能运行中出现了一些致命问题：政府经济管理职能模糊化，干预手段不合理；政府内部经济管理职能配置缺乏科学有效性；政府对微观经济的管理过于强硬，缺乏灵活性；宏观调控能力极弱，对风险承担能力的极度缺乏。基于以上问题，加快政府经济管理职能转变十分必要，多途径解决现实问题是推动我国经济发展的必由之路。

一、加快政府经济管理职能转变的重要性

政府只有加快政府经济管理职能转变，使政府经济职能呈现多样性与创新性，才能不断迎合市场经济发展需求，将政府经济管理渗入到经济发展的方方面面，使政府对经济的调控达到全面、有力、科学、有效，从而推动社会主义市场经济发展的长期稳定繁荣。近年来，市场经济的深入发展逐渐将经济活动中的许多弊端暴露出来，在如此的经济形势下，政府的宏观调控便显得尤为重要，政府经济管理职能在处理市场经济问题方面发挥着不容忽视的重要作用。在变幻无常的经济市场和国际经济环境的感染下，政府只有基于市场经济的运营情况和发展趋势转变经济管理职能，加强对市场经济行为与活动的调控能力，有的放矢，不断推动社会主义市场经济的繁荣稳定与可持续发展。因此，政府加强经济管理职能的转变具有划时代重大意义。

二、推动政府经济管理职能转变的有效措施

（一）采用科学、高效的政府经济职能管理模式

高效、活力的社会主义市场经济运行机制的形成与政府科学化的经济管理模式是分不开的，一个合格政府在行使自身职能时并不是管理越多越好，也不是放任经济自流，政府无限扩充管理职能只会给经济发展造成严重的社会负担，管理过少同样也会滋生许多矛盾与问题，只有采用科学高效的经济管理方式才能促进经济繁荣稳定，政府应做到：一是政府要摒弃以往“管理无限性”的观念，充分认识到自身管理权利的有限性与管理责任的无限性，做到“管之该管，行之该行”。二是将“政府万能”的管理观念彻底清除，相关人员要意识到政府的性质与作用都不是万能的，要心存“配角”精神。三是政府管理与控制要科学、切实、高效。首先政府应通过政策制定等方式为经济运行创造良好的市场环境，推动经济和谐、有序运行与发展。其次是政府应做到政企分开、政事分开、政中（社会中介组织）分开，给予它们发展自由。最后，政府应强化宏观经济管理，弱化微观经济管理，科学行使社会管理职能与服务职能，优化市场监督。

（二）变经济“管理型”政府为“服务型”政府

现阶段，随着我国经济可持续发展任务严峻性的不断加剧，政府部门的经济管理职能也面临着空前的压力。从市场经济发展的实践经验可知，在政府管理职能方面，政府只有变“管理型政府”为“服务型政府”，不断最大限度地满足市场经济发展与公共利益的一切需求，提供保质保量的各类公共服务，打造坚不可摧的“服务型”政府才是经济管理职能转变的关键。首先，各级政府应树立公共服务的现代管理理念，践行“服务至上，管理与服务相结合”的经济管理模式，将建设服务型政府的目标贯彻落实到市场经济发展的实践中去。其次，为社会公众提供社会公共物品，为部分公共人员提供社会保障，在此基础上，政府还应不断促进社会收入分配的公正性与公平性。最后，要不断加强行政审批制度改革，最大限度减少行政审批项目，消除行政权力对经济活动干预的一系列不良因素，推动政府行政效率最大化，服务职能最优化，以放任服务的方式提高企业经济效率，从而推动社会主义市场经济的飞速繁荣。

（三）充分发挥“法治”对政府经济管理的作用

由于市场经济机制与政府的宏观管理与调控均不是万能的，二者一定程度上都会出现“失灵”与“失控”的情况，当经济发展遭遇二者都不能解决的尴尬问题时，只有将“法制”引入到政府经济管理中来，促进管理行为法制化，才能使政府经济管理由人治走向法治，尽可能避免不必要的繁杂问题，为经济发展创造灵活稳定的运营环境。一方面为了促进市场公平竞争、保障公共服务的实效性，各级政府应避免“越位”与“错位”状况的发生，遵守法律法规，做到“有所为，有所不为”，科学、合理发挥政府经济管理的调控与监督职能；另一方面，政府管理职能法制化的实现不仅要靠政府的自觉能力，也要有相应的法律制度为依据。因此，优化完善法律制度，推动法律制度高效实施，从立法、普法、执法等方面加强法制社会建设，提高政府人员的法律意识和利用法律解决经济问题的能力，用法律政策使政府的经济管理职能法治化、科学化与高效化。

加快政府经济管理职能转变对推动市场经济发展具有不可替代的重要作用。政府应采用科学、高效的经济职能管理模式，由“管理型”政府逐步转向“服务型”政府，不断促进政府管理行为的法治化，除此之外，还要进一步加强政府经济管理的开放性与国际性，多途径促进政府职能转变，不断推动市场经济繁荣稳定。

（作者单位为威海市文登区信息产业办公室）

参考文献

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