新农村规划类型及其典型模式探究

摘要：新农村建设已经成为我国社会主义建设的重要组成部分，在这样的背景下，文章开展了对新农村规划类型及其典型模式的研究。文章首先对新农村规划类型划分条件进行分析，然后分别介绍不同的规划典型模式，以提升新农村建设质量，提高农村群众的生活环境，最终达到新农村建设的目标。

关键词：新农村建设；新农村规划；规划类型；典型模式；经济带动模式 文献标识码：A

中图分类号：F327 文章编号：1009-2374（2016）13-0194-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.13.094

随着“三农”政策的实施，国家和政府部门不断加强农村建设，希望提升农民的生活质量。在“新农村建设”建设中，相关部门应该要做好类型规划，转变规划理念，并结合农村实际状况改造农村面貌，这样才能达到建设目标，为农村人民群众创建更好的生活环境，推动我国新农村的进步与发展。

1 新农村规划类型划分条件

1.1 从经济角度进行划分

在进行新农村建设规划时，规划人员要从经济角度进行，不同经济水平的农村制定不同的建设方案，这样符合建设要求。比如在经济发达地区进行新农村规划时，就可以提高建设预算，充分利用当地的经济以及地理优势来改善村容村貌，更好带动农村经济发展。对于经济欠发达地区，在进行农村建设规划时则要从交通、经济角度考虑，积极发展农村特色产业，帮助当地群众脱贫致富，在提升农村生活环境的同时提高经济水平。

1.2 从地理角度进行划分

我国城市化发展水平相对较低，农村人口数量庞大，不同地区的农村地理条件不同，在这样的状况下进行新农村建设时，规划人员要充分了解当地的地理条件。比如在对山区农村建设时，则要充分依靠当地的地形，尽量选择沿山谷、河道地区，使其呈现出散射状，这样有利于提升当地交通的便捷性，实现新农村的稳定发展。

1.3 从城镇关系角度进行划分

新农村建设时需要充分利用城镇资源，因此在进行规划设计时应充分考虑与城镇的位置关系。比如距离城镇比较近的农村可以利用城镇资源，转变自身产业结构，实现“以城带乡”，为农村发展创造更好的机遇。

2 新农村规划典型模式

2.1 经济带动模式

不同经济条件下的农村规划模式不同，对于经济发达地区，可以采用以下模式（见表1）：

第一，工业企业带动型。在这样的模式下，农村要积极转变自身发展模式，调整经济结构，加快现代化农业、农村建设，为农村群众创造更好的生活环境。以我国珠三角为例，这里聚集着大量的电子企业，它们不仅需要大量的劳动力，还要有广阔的生产空间，当地政府部门在进行新农村规划建设时，就可以将这些企业搬迁到农村之中，为农村群众创造更多的就业机会，带动农村经济的发展。以我国长江三角洲为例，该地区工业经济发达，农村发展过程中充分利用优势地位，从而带动自身发展。

第二，城镇发展带动型。在建设该种类型的新农村时，规划人员要充分利用农村地理位置优势，引导农民群众逐渐向城镇聚集。比如浙江省的周巷镇，它就是典型的城镇发展带动型，其周边农村与城镇逐渐融合在一起，形成现代化、花园式的大型城镇，不仅提升了当地农民群众的生活质量，还增强了城镇发展活力。

第三，商业贸易带动型。随着我国信息网络技术的提升，电子商务贸易备受青睐。因此在进行新农村规划时，规划人员应该要利用这一技术，调整当地农村生产结构，建设电子商务交易平台，用商业贸易带动农村发展。以温州地区为例，这些农村以小商品加工、贸易为主，农村间逐步形成集约化生产形式，客商往来量增多，从而改变了农村群众以往的生活方式，其村容村貌也逐渐得到改善。

第一，劳动经济带动型。对于农村经济欠发达地区，规划人员可以采用劳动经济带动型，将农村剩余劳动力集中起来进行优化配置。比如可以采用农村劳动力就地转移模式，将外来企业引入到农村地区，为他们创造更多的就业岗位，用本地市场吸收本地劳动力。此外还可以实现异地转移，鼓励农村剩余劳动力外出务工，然后将资金、技术带回农村地区，实现农村稳定发展。

第二，特色产业带动型。特色产业带动型要求在进行农村规划时应该要从本地区的实际状况出发，找到适合农村发展的特色产业，然后规模化生产，以提升农村经济水平。以云南省呈贡县为例，其农村地区依靠优越的自然条件种植花卉，并按照功能将其划分为种植区、生活区、文化区等，经过长时间的发展逐成为亚洲最大的鲜花生产、集散地，以优美的环境、富裕的生活闻名于世。

2.2 空间布局模式

规划人员在对新农村空间进行布局时，要遵循相应的模式，比如中心整治型、征用型、组团集聚型、内调整合型、就近并点型、设施集中型等。以中心整治型布局为例，它主要是针对农村中心地区废弃、破旧的房屋进行整治、改造。众所周知，农村的发展是一个不断向外扩张的过程，导致村中心出现“无人区”，这样不仅会造成大量土地的浪费，而且严重影响新农村村容村貌的建设，这样的状况下就可以采用中心整治的办法，将村中心的旧宅院拆除，可以建设相应的文化娱乐中心、绿地或者其他生活服务性设施。组团聚集型建设模式主要是针对一些规模较小、自然村数量相对集中的地区，规划过程中可以将这些自然村集中成为一个大自然村，并对其进行统一规划，并修建共同的基础设施，以提升整个地区群众的生活质量，使群众享受到应有的经济发展成果。

山区丘陵地区的自然环境比较复杂，农村空间分布相对分散，如果还采用上述布局模式则会增加规划难度，不利于当地农村的快速发展。因此规划人员可以采用错位整合型、小组团分散型的模式（图7、图8）。

其中错位整合型主要是在保存原来具有人文历史价值的建筑基础上进行错位整合，结合当地地形、地势建设基础设施，处理好拆除、保留与新建之间的关系，真正做到“在继承中发展，在发展中继承”，以达到新农村建设要求。小组团分散型模式主要针对分散程度较大的自然村，每个自然村之间可以用绿化带进行连接，并在连接沿线建设相应的商业网点，在提升当地绿化度的同时改善自然村的空间布局，让当地农民群众对享受到更优质的生活，达到社会主义新农村规划建设的总

目标。

3 结语

综上所述，相关部门在进行新农村建设时应该要做好规划工作，结合当地实际状况制定规划方案，建立符合人民群众意愿和实际经济发展需求的模型，让农村人民群众共享经济发展成果，提高他们的生活质量。此外，建设过程中要做好城乡间的统筹工作，保证发展的公平性与稳定性，推进新农村建设有序进行，以提升我国社会发展水平。

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