树立科学发展导向 服务发展方式转变

不久前，我有幸参加了中央有关部门组织的赴瑞士学习考察活动。通过对瑞士经济持续发展的思考，我对组织部门服务发展方式转变的认识进一步加深了。

一、强烈的创新发展意识是可持续发展的动力。瑞士是全球比较富裕发达的国家，人均国民生产总值居世界前列。但我在不同场合多次听到瑞士人说的同一句话，就是瑞士国土面积很小，自然资源比较贫乏，只有依靠创新才能保持生机和活力。可见，这种建立在居安思危基础之上的创新发展意识已成为瑞士的全民共识，创新已成为瑞士人的第一要务。2009年，瑞士在全球创新国家中排名第二，在开发智力、申报专利、企业研发等领域名列前茅。可见，创新是发展的强劲动力。

二、务实的人才培养体系是可持续发展的根本。瑞士十分重视人才的培养和人力资源的开发，始终坚持以人为本、以教育为本、教育为人与社会服务的持续发展的理念，并结合国情建立了务实的人才，培养体系。瑞士特别重视教育和科研，宽进严出的大学教育，保证了大学毕业生的素质，平均1万人中有科研人员120人，先后培养了20多位诺贝尔奖获得者；凭借优厚的待遇、有吸引力的创新环境和移民政策，在培养本国人才的同时，还吸引了大批世界各地的高科技人才；通过富有特色的职业教育，给那些不能够升入大学的人提供学习和就业的机会，做到人尽其用，使整个社会和谐发展。

三、独特的创新支撑机制是可持续发展的关键。瑞士是靠创新立国的，创新发展离不开政府强有力的引导和推动，为此，瑞士政府专门成立了联邦技术与创新委员会(CTI)，负责规划和实施创新项目，选聘有专业背景和经历的人开展创业培训，建立种子基金扶持企业成长。在瑞士，一个企业成长的每个阶段都能得到这样的服务：对企业成立前的创意审查、可行性评估和注册、指导认证、一对一辅导经营。截至2010年，瑞士有240家新成立的企业获得CTI认证，其中206家正常运营，创造就业岗位3500个。此外，瑞士还设有地区性的企业中心、科技园区和商会，专门为实现创新成果从实验室到市场的高效快速转化提供指导和服务。

四、坚定的环境保护理念是可持续发展的基础。瑞士人在长期实践探索中形成了对经济可持续发展与生态可持续发展之间关系的深刻认识。保护生态环境给旅游业、服务业快速发展带来的实惠，使他们树立了坚定的环保理念。我们上课的圣加伦大学的教室都是水泥毛墙，既简洁大方，又有很好的环保效果。在瑞士，家家户户门口都放好几个垃圾箱，对垃圾进行分类已经成为人们的习惯。瑞士人这种注重环保、贴近自然的朴实作风，为经济的可持续发展奠定了良好的社会基础。

综上所述，瑞士有其特殊的国情和优势，我们不能与之机械对比，更不可能照搬照抄，但瑞士坚持可持续发展的理念对我们有积极的借鉴意义。组织部门作为管党员、管干部、管人才的重要职能部门，必须紧密结合工作实际，不断改革创新，切实转变领导方式和工作方式，树立科学发展导向，既要为各级领导班子和领导干部作出表率，又要为加快发展方式转变提供保障。

一是要在干部教育培训中体现科学发展。要以贯彻落实党中央《2010-2020年干部教育培训改革纲要》为重点，不断提高干部教育培训科学化水平，促使各级领导干部树立科学发展观和正确的政绩观，彻底转变唯GDP观念，真正认识到发展经济重要，全面协调可持续发展更重要。学习中我们了解到，瑞士也不是一开始就重视环保的，但由于他们较早发现并很好地解决了发展经济与保护环境之间的矛盾，才成为当今世界环境最好、最具吸引力的国家。我们要认真吸取经验教训，加强对领导干部环境管理、人力资源管理、科技管理和领导科学等方面的培训，进一步提高领导科学的发展水平。

二是要在干部考核评价中体现科学发展。在加快转变经济发展方式过程中，干部政绩的考核评价标准起着“指挥棒”的作用。要认真落实促进科学发展的干部考核评价机制，进一步健全考核指标体系，科学设置考核内容，将创新能力、高新技术利用、生态文明、教育科技投入等纳入考核指标，促使干部把精力用到调整结构、转变方式上；要以日常考核为抓手，以创新考核方式为手段，多渠道了解掌握干部情况，确保考察结果的真实性、准确性；要围绕加快转变经济发展方式的实际需要，优化配强职能部门的领导班子，将其划分为经济管理、规划建设、招商引资等不同类别，进行分类选拔、培养、管理，实现资源优化配置。

三是要在人才培养使用中体现科学发展。瑞士的实践表明，一个国家的可持续发展，根本在于教育、科技和人才。我们要树立人才是科学发展第一资源的理念，全面实施《国家中长期人才发展规划纲要》，围绕未来经济结构调整、转型、升级和重点产业发展，开展人才需求研究，培养和储备战略性人才，通过合理配置人才资源促进产业结构优化。要坚持以人为本、以用为本，重视发挥企业和部门在吸引人才、用活人才、用好人才中的主体作用，大力推进人才政策和体制机制创新，靠产业、事业，吸引、培育人才，靠人才推动产业、事业发展，努力建设人才大省、人才强省，为推动科学发展，加快转变经济发展方式提供人才支撑。

四是要在基层组织建设中体现科学发展。要深入开展创先争优活动，充分调动基层党组织和广大党员的内在动力，努力争科学发展之先、创社会和谐之优。要以深入开展“基层组织建设年”活动为契机，统筹推进各领域基层党建工作改革创新，抓好带头人队伍建设，整顿软弱涣散基层党组织，推广“四议两公开”工作法，扎实推进城镇社区党建，切实加大非公有制企业和新社会组织党建工作力度，增强基层组织在社会管理创新、转变发展方式中的向心力、凝聚力、带动力。要进一步加大对基层党员干部的教育培训力度，教育引导党员不断增强先进意识，在转变发展方式中发挥带头作用、示范作用和表率作用，形成加快发展方式转变的强大合力，为全面建设中原经济区提供坚强的组织保证，