国际EPC项目总承包的管理与控制

摘要：随着经济市场日益国际化发展，EPC项目越来越多，对EPC项目运作和管理的重视度也不断提升。如何将EPC总承包项目运作好已经成为当前一个重要的研究课题。基于此，本文重点对国际EPC项目总承包的管理与控制进行探讨，并结合俄罗斯实际案例进行分析。

关键词：国际EPC项目 总承包 管理与控制

目前在工程中有一种被普遍认可的管理模式叫作EPC管理，被普遍应用于工程项目投资大、技术性要求高的项目，这是因为EPC管理模式具有贯穿性强、总承包全权负责、业主方便控制、业主风险较小的特点[1]。第一，EPC管理具有总承包贯穿整个项目的特点，无论在哪一个环节，都能够直接采取措施解决问题。第二，总承包能够受到业主的信任，将大部分工作委托给总承包进行运营。第三，业主只需要对主体进行把控，宏观操作工程项目。第四，业主受到的风险大大减少，总承包商来承担大部分的风险和责任，由于具有雄厚的经济实力和资源，承受风险的能力相对也会很大。

笔者下面举例来说明，俄罗斯KIMKAN铁矿选矿厂项目地处俄罗斯远东地区犹太自治州，业主是一家俄罗斯私营企业。工程的规模为建设年处理量1000万吨原矿，产出315.6万吨品味不低于65%铁精矿的选矿厂。项目要求必须满足俄罗斯标准规范，工程包括选矿厂的设计、采购、施工、调试和性能测试。项目原合同工期为30个月。

一、工期影响因素研究

（一）设计因素

对于俄罗斯KIMKAN铁矿选矿厂项目来说，导致工期延迟的最主要原因在于设计方面出现了较为明显的影响。在俄罗斯施工必须受到俄罗斯当地技术监督部门的严格管理，也必须执行俄罗斯工业的相关标准。在具体实施过程中，详图设计委托俄罗斯设计院完成，然后由中国设计院进行设计转化，转化为中国设备和材料，再提交俄罗斯设计院进行标准符合性审查，只有完全通过后最终提交业主审批。在这个过程中耗费了大量的时间、人力和财力。

首先，由于俄罗斯几十年来几乎没有建设大型的选矿厂，所以在设计方面存在经验不足问题；其次，中国与俄罗斯之间，国家规范标准要求差异较大，工作人员交流不畅通，因此严重地影响了工期，每一步骤的设计转化和审批都会耗费大量的时间。

（二）物料准备因素

施工进程中，物料提供的适时、适量是保证顺利施工的基本保障，无论是供应的时间、数量以及速度都会对工程的进度有较大的影响，有效的物料提供是必不可少的。

物料如果供应不及时，工程无法继续开工，物料质量达不到要求，工程的质量也必然不会合格；同时，物料的供应数量过大，占用过多的空间和资金，也不利于工程的顺利实施。所以物料的供应也是一个需要严格把关的环节。例如案例中的项目在俄罗斯济相对落后物资比较匮乏的远东地区，仅水泥、砂石的供应不充足就导致施工断断续续，进展缓慢。甚至由于水泥厂供应量无法满足需求量，售出未完全熟化的水泥，导致钢筋混凝土筏板达不到规定强度，重新拆除建设的情况。

（三）自然因素影响

自然因素也会影响工程的实施，这些都是无法避免的影响因子，但是却会对工程有着较大的影响。例如案例中的项目受到口岸的洪水影响，导致运输中断，造成工程施工无法按照原定施工计划实施，给现场的施工管理和对工期造成了严重影响。自然因素都包括以下几个方面：

地质因素影响。施工现场准确无误的地质勘测报告非常重要，在设计过程中，工程师会根据不同的地质设计不同的建设方案。

季节因素影响。案例中的项目实施计划在2014年夏季施工完毕，但受到自然因素和设计转化等方面的限制，工期不得不延长，原计划被打乱，为了圆满完成项目的实施，工作人员决定冬季施工追补工期。在俄罗斯一般冬季是非施工季节，因为冬季的俄罗斯非常寒冷，降雪量非常大，冬季平均气温都会在-10℃左右，甚至会达到-40℃。该项目的冬季施工气温是零下五摄氏度左右，为了在低温下使混凝土凝固速度加快，采取了保温和加热的措施。主要是在绑扎钢筋时同时绑扎电阻丝来进行加热，这与正常季节的施工相比，增加了许多不必要的工序，大大延长了施工时间。同时，冬季施工还会出现其他的困难和隐患，施工效率大幅降低，安全隐患明显增大，这些都是影响工期的因素。

二、有效控制、及时采取措施

（一）项目设计

对整个工程的进度把握非常重要，特别是设计方面，是整个过程最重要同时也是比较困难的问题，如果把设计问题解决好，整个工期就会大大缩短。所以，在统筹整个建设过程中，特别是针对设计转化问题，可以从下面几个方面考虑：

对于设计来说，进行精确的计算，工期与设计节点相对应，设置工作目标，甚至要将部分关键设计里程碑节点适当提前，为出现无法预计的设计变更或反复审批留足时间；

考虑到设计转化的难度，在整个工作中相对比较耗时，因此，要利用设计转化的特殊性，应用边设计边施工的模式。在设计的同时采购也同时进行，设计工作为采购提前创造技术条件；设计工作完毕时，一切施工条件准备就绪，工程可以顺利实施；

控制设计的准确、严密，尽量减少变更。对技术人员进行定期开会进行技术交底和总结，技术人员必须熟悉施工的所有图纸，一旦发现问题及时解决[2]。避免对重点部位的变更，特别是支座、主梁以及柱等，尽量一次设计成功；

设计过程中充分考虑施工中的所有环节，特别是后期需要安装的子项，在前期设计时，充分考虑这些子项的施工要求，尽量多预留、少打孔，缩短工期。对于工期比较长的且在关键路径上的子项，优先考虑设计，施工和土建工程可以在其他子项之前完成，协调各个环节的工期长度不一，确保施工顺利进行。

案例中的项目在前期施工阶段融资模式决定了大部分使用中国设备和材料，所以项目部决定让中国设计院来对项目进行设计转化，也考虑到了中国与俄罗斯规范标准不一致的问题，设计转化完成之后由俄罗斯设计院审查，然后交由业主和俄罗斯技术监督部门进行审批。这虽然解决了一些不必要的麻烦，但是也存在一定的问题，两国设计标准不一致，修改较多，语言障碍带来了沟通困难，耗时较多。若要解决这一问题，最好是在同一办公地点两国设计人员同时进行或按照出图计划每批次组织相关设计审查会议。

（二） 物资采购

在EPC项目中，物资也是一个非常重要的因素，对项目成本的实施有比较大的影响。本项目在物资采购时，首先和业主一起对设备和材料的质量标准进行了确定，对于主要工艺和辅助设备以及大宗材料，在明确质量标准的同时，对具体招标范围的品牌也进行了确定。通过将设计和设备选择紧密联系，提高作业效率。

同时，根据整体项目进度的要求结合当地的物资供应情况，加强对物料准备阶段的控制，对于采购困难、时间长的设备和材料，优先准备采购，尽可能准确地统计和估算每一阶段所需物资，安排好采购数量和进场时间。

案例中的项目主要工艺设备均做到提前安排生产和进场，利用冬季不停止砂石的储备工作，为来年气温回升进行大规模施工做好物资准备。当然，这也造成了资金提前被占用，但相对于保证工期的要求和延期罚款来说，这是必须做出的选择。

（三） 施工质量的控制

在工程施工中，项目部首先制定了一套完善的质量管理制度和系统，无论是设计过程，还是施工过程，都需要有一个比较完善的自我监督系统，采用责任制的方式将质量问题落实到每一个单位的每一个负责人。此外，项目部还大量聘用了俄罗斯当地的工程师，全面保证项目的施工质量符合俄罗斯标准的要求。

三、结语

通过以上的分析研究发现，国际EPC项目存在着一定的优势，但是也存在一定问题，对项目影响的因素也与国内项目不同，不同的国家影响因素也会不同，当地的自然因素、人文因素以及经济因素都与工程顺利进展息息相关。在国际EPC项目进程中，必须充分了解当地的民俗风情、自然环境、国家规范标准、经济以及政治等，全面考虑可能对工程产生影响的因素。同时考虑工程实施过程中的其他影响因子，统筹安排设计计划、施工进度以及物资准备。提前对这些影响因素进行分析和评估：一方面可以针对性的预防以及采取措施克服问题，在施工前期做好准备；另外一方面也可以充分运用当地的有利因素，加快进度降低成本。

参考文献：

[1] 王宁，逄宗展，张秀东.美国、加拿大工程公司开展工程总承包和项目管理的考察报告（下）[J].建筑经济，2003（5）.

[2] 张崇涛.EPC 总承包模式的风险管理[J].建筑管理现代化，2004（3）.