中国经济“第二季”大有可为

总理在夏季达沃斯论坛上有关中国经济发展进入第二季，未来的故事更精彩的谈话，是近期国内外各方兴趣盎然的探讨的问题。未来中国经济有什么故事，为什么这些故事会更精彩？给人的想象空间确实不小。笔者认为，现在需要提请注意的是，不应该把“更精彩”当作一个新概念去简单炒作，更不应该将此当作制造短期氛围的由头。中国经济“第二季”与“第一季”的理念与结构很不一样，需要培育与“第二季”的特征相适应的新的动力。

以追求“平稳”和“可持续”的增长为硬道理的新增长理念引导，才会有中国经济“第二季”更精彩的故事。

培育新动力，首先得理顺政府与市场的关系。依照经济规律，适合中国经济第一季发展特征的招商引资、政府投资、低劳工成本等增长动力已缺乏后劲。中国经济从开始就是市场经济制度突破释放的增长动力推动，新的增长动力当然需要通过市场经济体系的完善来释放。政府职能的转移，加强市场配置资源机制的形成，将打开第二季经济发展新动力的最大的释放空间。

新动力还来自更大的对外开放。加工出口贸易的快速发展，利用外需市场的红利，无疑是上一轮经济发展重要的动力。我们必须有新的举措来推动更高层次、更大范围的开放，以释放新的动力。

上海自贸试验区以“负面清单”开始的试点就具有突破性。“负面清单”在为外商投资“自由度”最大松绑的同时，也是最直接试点政府职能转变的过程。通过将市场行为的主导权更多给予市场主体，使政府从过去的管理型转变为服务型等一系列变革，“负面清单”的实施，将完成政府角色的转换。如果试点成功，投融资体制将发生深刻的变化。

经济增长新动力也来自对内的进一步开放。回首30多年的经济高速发展，动力得益于两次较大的对内开放。上世纪70年代末80年代初是第一次，推动了农业的发展，同时也支持农村剩余劳动力流动，又推动了城市的发展。上世纪90年代是第二次，引进外资承接全球产业转移，鼓励加工贸易出口，中国成了世界制造业中心。

中国经济的第二季预示着将开始第三次对内开放。对内开放首先要释放民营企业的潜力。笔者认为，假如对内也来一个“负面清单”，让民营企业享受与外资同等的待遇，相信许多行业和领域都会焕发新的增长动力。

中国经济第二季的更精彩故事，无疑要靠创新思路来获得。令人担心的是，现在一些地方政府的思路仍然停留在过去，仍然沿着粗放式老路，还在继续招商引资，上项目大投资，高负债融资，土地财政。更让人不安的是，各地竞相申报的自贸区试点方案，很有些当年遍地开花设立经济开发区的架势，不考虑各自的比较优势，不尊重经济规律，没搞清楚试点什么怎么试点，就在大上快上争抢试点政策。

与此同时，部分企业也停留在过去的模式中，在等政策，等资金，等补贴，希望各种各样的“微调”和变相刺激计划。

由此可见，中国经济升级换代至第二季，我们面临的困难不容低估，有太多基础工作要做。当下最紧迫的是，对所有经济活动的参与主体来说，需达成追求“平稳”且“可持续”增长的新增长理念的共识，在新理念主导下采取新的方式新的举措，决不能穿新鞋走老路。更需保持对中国经济发展和战略决策的高度自信和独立判断，不受国内外由严重利益导向传递的各种压力的干扰。