浅谈如何加强基层后备干部的选拔和管理

摘 要：基层后备干部队伍建设是基层领导班子建设的一项基础性工作，是培养优秀年轻干部的重要措施。建设一支具有较高综合素质、符合企业管理岗位要求的基层后备干部队伍，并逐步把他们培养成能够担当重任、经得起市场考验的基层领导骨干，对于推进油田“建设三大基地，打造百年基业”目标的早日实现具有十分重要的意义。现结合钻井行业的实际，就建立适应市场竞争的企业选人用人机制，谈以下几点看法。

关键词：基层；后备干部；

中图分类号：E263 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-01

一、开展公开竞聘，使优秀人才脱颖而出

选好、选准后备干部，把好入口关，是后备干部工作的基础。以往，基层后备干部的选拔，大多采取基层推荐、领导班子提名、组织部门考核等方式，虽保证了干部选拔任用工作的严谨、规范，但也存在视野窄、渠道单一的缺陷。如何拓宽选人用人视野和发挥人才核心竞争力优势，使更多的优秀人才脱颖而出？公开竞聘对于国有企业基层后备干部选拔可以说是一种较好的机制创新，能更好的开发利用人才资源，真正能让那些能力强的出的来，干得好的选的上。

如何做好基层后备干部公开竞聘？笔者结合公司的具体实践，感到应重点抓好以下三个方面的工作：

首先，要做好宣传发动工作。积极到位的宣传发动能进一步提高职工对公开竞聘工作的认识，打消职工思想上存在的顾虑，使广大职工干部充分认识到公开竞聘的重要性和紧迫性。

其次，要制定一套科学的评价体系。科学考评是竞聘选拔人才的核心内容，公开竞聘涉及基层单位的不同岗位，因而要求各不相同，这就需要在进行考核和评价时必须充分考虑到岗位之间的差异性和特殊性。做到细化设置竞聘条件。针对钻井行业技术更新速度快、劳动强度大等特点，合理设置竞聘基本条件。

第三，保证竞聘工作的公开透明。为确保基层后备干部应聘工作公平公正，阳光操作，应做到全程监督。从竞聘资格审查到民主测评票数统计，从考试阅卷到面试答辩分数汇总，均由职工代表进行监督，使整个过程公开透明，真正落实职工群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

二、加强培养锻炼，提高后备干部的综合素质

（一）开展教育培训，提高业务水平。根据后备干部的基本情况、发展方向逐人确定培养规划及培养锻炼的途径，克服培养的盲目性和随意性。在培训的方式上根据后备干部的个人情况、培养方向等采取“走出去与请进来”相结合的方式。组织后备干部到大专院校、发达地区外出培训。同时聘请有关专家教授到单位讲学，通过高层次的学习培训，使后备干部不断丰富现代科技知识和市场经济理论，提高思维层次，拓宽知识面。

（二）强化实践锻炼，提高管理能力。实践锻炼是提高后备干部的实际工作能力，增强统筹全局、处理复杂矛盾能力，促进后备干部成长一条基本途径。因此，我们应按照“缺什么补什么”的原则，采取上岗锻炼与轮岗锻炼相结合。在继续组织后备干部开展下基层挂职锻炼的同时，依托干部人事制度改革，在竞争上岗中重点组织后备干部参与各种岗位的竞争活动，并在同等条件下优先录用，把后备干部推上岗位进行实岗锻炼，明确责权，严格考核；有目的、有计划、有针对性的安排后备干部进行岗位交流。

（三）重视在职自学，提高学习能力。自学是后备干部提升能力素质的最有效、最可行的办法，是后备干部持续提高学习力的根本保障。针对不同层次、不同类型的后备干部，每年有针对性的制订学习书目，每季规定学习篇目，每月排列学习重点，使后备干部有计划、有重点，并能深入地加强系统化理论和业务知识的学习；结合理论联系实际，认真撰写读书笔记，每季度进行检查评比，将后备干部的学习情况作为选拔使用的依据之一；开展多种形式的学习交流活动，把个人自学与学习交流有机结合起来，高效的激发和提高后备干部的学习能力，努力建设学习型后备干部队伍。

三、完善管理制度，保证基层后备干部健康成长。

（一）严格执行后备干部试用制。选拔基层后备干部是基础，及时合理使用基层后备干部是目的。采取试用机制不仅能让后备干部及早进入角色，强化被提拔干部的责任意识，促进后备干部队伍整体素质的提高，而且能避免由于考察不全造成选错人或者被提拔者不适应工作新岗位情况的出现。因此，应认真执行对新选拔的干部进行为期半年的试用期制度，实事求是地提出试用期间的工作目标和要求，建立科学合理、使用有效、操作性强的试用期考核评价体系，在试用期结束前对新上岗人员的工作能力、工作作风、工作业绩进行全面考核和考察。试用期满后，试用干部对自己试用期的思想、工作、学习、作风等方面情况做出全面总结，并在本单位干部职工大会上进行述职，经组织考核优秀者正式任命，基本合格者延长半年试用期，不合格者取消资格。

（二）强化后备干部日常管理。一要对后备干部实行“承诺制”， 将后备干部的工作目标、工作打算、工作职责及违诺责任等逐一写出承诺书，通过一定形式向职工公开承诺，自觉接受群众监督。二是推行工作评议制。根据后备干部的工作职责和所担负的阶段性任务，有计划地组织他们向所在部门、班子成员进行工作汇报和述职，进行民主评议，强化后备干部进取意识，增强自我培养的压力和动力，提高工作水平。三是对后备干部建立过错责任追究制。对在工作过程中，因个人原因不履行或不能正确履行自己的工作职责，致使企业或职工利益受到较大损失或造成较坏影响的，要按过错责任大小追究责任。

（三）建立一套长效机制。干部公开竞聘工作作为选拔任用基层干部的有效途径，应进一步将其科学化、制度化、标准化，并建立起长效机制。每年适时组织开展，不断为基层干部队伍补充新鲜血液，建立后备干部储备、使用机制，优化干部结构，每逢组建新队或工作调整等情况下出现空缺职位，及时从后备干部中择优补充，更有利于保障基层干部队伍的良性循环，促进基层干部队伍结构的优化，同时也为钻井行业持续有效和谐发展奠定了强有力的组织保障。

后备干部队伍建设是一个渐进的过程，也是一个不断探索、不断完善的过程。尤其是随着企业的发展，人才队伍结构的渐趋合理，人才评价标准和选人用人要求的不断提高，其中涉及的工作也需要不断的创新，以适应形势和企业发展的变化，达到事半功倍的效果。