国土资源局科学发展观动员讲话（县）

同志们：

深入学习实践科学发展观活动，是一项十分重大的政治任务。按照县委的统一部署，我县开展深入学习实践科学发展观活动已正式拉开帷幕。在3月21日召开的全县动员大会上，县委书记章松同志作了重要讲话，要求各级、各部门要进一步加强组织领导，提高思想认识，明确总体目标，把握学习原则，结合工作实际，扎实深入开展，使学习实践活动的成效体现到推动工作上。按照县委的部署，局党组召开了专题会议,对我局深入学习实践科学发展观活动进行了研究，成立了组织领导机构，制定了实施方案。今天,我们召开深入学习实践科学发展观活动动员大会,全面启动我局的学习实践活动。下面,我讲四个方面的意见。

一、深化认识，切实增强把握学习实践活动的坚定性

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化的最新成果，是当代中国的发展论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动就是全面贯彻落实党的十七大精神，是一项重大而紧迫的政治任务。

要深化认识。开展学习实践活动，首先要把握科学发展观的理论内涵。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是运用马克思主义的立场、观点、方法，认识和分析社会主义现代化建设的丰富实践，它反映了形势变化对经济社会发展的新要求，反映了党中央对经济社会发展规律的新认识，是一个具有鲜明的时代性、前瞻性、实践性、系统性的科学理论体系。不断增强各级党组织和党员领导干部科学发展的能力，是其中的一个十分重要的内容。近年来，我局在县委、县政府和市局的领导下，科学发展观念日益增强，科学发展导向更加鲜明，科学发展的成效更加明显。但同时也有一部分同志还存有不适应、不符合科学发展观的思想。开展学习实践活动，就是要促进我们真正学会运用科学发展观分析和解决实际问题，把思想认识从传统发展观念的束缚中解放出来，自觉遵循和运用客观规律办事，努力提高科学发展的能力和水平，更好地担负推动科学发展、促进社会和谐的历史重任。

要紧扣主题。在我县加速追赶超越、实现奋力崛起、大力实施“五大战略”的实践过程中，国土资源管理工作面临着更多更高的要求。如何妥善处理好保护资源和保障发展的关系，是摆在我们面前的一个突出问题。这就要求我们加快新一轮思想解放步伐，清醒认识存在的差距和不足，不为过去的成绩而自满；清醒认识面临的挑战和难题，不为既有的经验所束缚；清醒认识国土资源管理工作的特点和规律，不为传统的模式所局限；清醒认识我们的目标定位，不为目前的优势而迟滞。积极响应、步步紧扣学习实践活动的主题，在整个学习过程中深刻体会，在实践中贯彻落实。

要增强动力。随着中央采取进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长措施的实施和十七届三中全会关于农村土地制度改革决议的出台，国土资源管理工作也面临着全新的任务和挑战，如何在扩大内需中化解供求矛盾，成为要深思的问题。我们要通过深入学习实践科学发展观，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正用科学发展观指导发展，主动化解难题和危机，积极为经济社会建设发展提供用地服务和保障，不断深入贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，不断建立和完善坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展国土资源管理的新机制，努力把工作提高到一个新水平。

二、明确要求，准确把握开展深入学习实践活动的重点

关于这次学习实践活动的指导思想、主要原则和目标要求,县委已作了明确规定,局党组在实施方案中也提出了具体要求。各股室、各直属机构要认真学习,深刻领会，准确把握，紧密结合实际，深入抓好贯彻落实。

一是在指导思想上，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出科学发展这一主题。在整个学习实践活动中,要把深刻学习领会科学发展观、自觉践行科学发展观、努力推动科学发展,作为鲜明的主题贯穿始终，不能有所偏离。要围绕党员干部受教育，科学发展上水平,人民群众得实惠的总要求，通过学习实践活动,使广大党员干部系统地接受一次中国特色社会主义理论体系教育,进一步把科学发展的理念转化为科学发展的实践,体现于推进科学发展的实际效果。要着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题,着力构建有利于科学发展的体制机制。

二是在目标要求上，通过学习实践活动,要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展，促使广大党员干部对科学发展观的理解,不断增强以科学发展观统领国土资源工作的自觉性和坚定性,努力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,在事关本部门科学发展的重大问题上形成共识。要在学习实践活动全过程中,始终把解决问题摆在重要位置,不断采取切实有效措施,努力解决影响和制约科学发展的突出问题,解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步明确科学发展的工作思路,进一步加强领导班子思想政治建设。要把解决现实问题和建立长效机制紧密结合起来,在转变职能、理顺关系、规范运行上下功夫,进一步健全和完善各项规定,逐步探索建立有利于科学发展的国土资源工作新体制、新机制,为贯彻落实科学发展观营造良好的政策制度环境。

三是在主要原则上，要牢牢把握,自始至终贯彻好、落实好坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、坚持正面教育的原则。要始终在克服和转变不符合科学发展的思想观念,破除制约科学发展的政策制度和条条框框上下功夫，努力使党员干部都能更加符合科学发展观的要求,都有利于推动科学发展。要准确领会这次学习实践活动与以往集中教育活动的区别,始终在“学习”与“实践”两个方面下功夫，紧扣实践来深化学习,通过学习来推动实践,切实解决影响科学发展的实际问题,取得人民群众看得见、摸得着的实际效果。要始终紧紧依靠群众,充分相信群众,倾听他们的意见和呼声,解决他们最希望解决的问题,把群众满意作为评价活动成效的重要依据。要充分调动党员干部的主观能动性,激发党员干部学习实践科学发展观的内在动力,始终坚持正面教育、自我教育,引导党员干部通过学习实践活动,形成推进科学发展的共识和合力。

四是在解决问题上，重点解决好五个方面的问题。一是按照第一要义是发展的要求,着力解决发展信心不足、发展思路不清、发展力度不大、发展后劲不足、发展质量不高等问题。二是按照以人为本的要求,着力解决执政为民意识淡薄,不能深入了解群众愿望、顺应群众要求,对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够,对群众合法权益维护不够,对社会和谐稳定重视不够等问题。三是按照全面协调可持续发展的要求,着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前利益，不顾长远发展等问题,尤其要解决单纯追求速度,不重视质量和效益,不重视节能减排,甚至以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时经济增长等问题。四是按照统筹兼顾的要求,着力解决全局意识不强,不能正确处理局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系,有令不行、有禁不止、政令不畅,不能正确认识和妥善处理经济社会发展、人与自然和谐发展等问题。五是按照加强和改进党的建设要求,着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题,尤其是党员意识不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄,党员干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、等问题。

三、突出实践，切实取得开展深入学习实践活动的效果

开展深入学习实践活动,是太湖域经济发展的需要。深入学习实践科学发展观，就是要使科学发展观成为我们加强思想建设的指南，成为我们正视困难的力量，成为我们解决问题的思路，成为我们配置资源的方法。学习实践科学发展观既是一项重大的政治任务,也是全面推动我县国土资源管理工作改革与发展的现实需要。我们一定要抓住这一有利时机和重要载体,进一步提高认识，端正态度，摆正位置，把继续解放思想贯穿于学习实践活动的各个阶段，把保护资源、保障发展贯穿于学习实践的始终，把切实解决民生问题贯穿于学习实践的始终。真正把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思想、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，推进全县国土资源工作科学发展。

开展深入学习实践活动,是构建科学配置国土资源新机制的重要契机。学习实践科学发展观，关键在于实践，不能就学习而学习，要把学习和实践紧密地结合起来，把学习和推动经济社会的发展结合起来。通过开展扎实深入的学习实践活动，构建科学配置国土资源新机制，保障经济社会又好又快发展，是我们国土资源系统的目标和要求。随着工业化、城镇化快速推进，我县经济社会发展对土地、矿产等资源的需求持续上升，资源需求矛盾日益严重。近几年，国务院连续出台了严格土地管理、加强宏观调控、实施节约用地等一系列规范和调整土地供应的政策，将用地规模和投资强度、用地指标和产业导向、供地方式和用地性质相挂钩，在不同程度上对我们不发达地区经济发展造成了很大的影响。面对新形势，我们必须以科学发展观为指导，认真领会党中央、国务院关于加强资源管理的方针政策，既要善于在宏观环境中把握重点、明确思路，更要自觉地将资源管理与全县经济社会发展的具体问题有机结合；既要全面贯彻落实党中央、国务院的一系列宏观调控措施，又要有效地保障经济社会又好又快发展；既要看到国土资源管理工作中业已形成的良好基础，又要正视不断出现的新情况、新问题；既要直面宏观形势对国土资源管理的挑战，也要抢抓国土资源管理工作面临的机遇，做科学发展观的忠实实践者,做科学发展观的有力推动者,把科学发展观的要求落实到国土资源工作的各个方面,落实到保障、服务经济社会发展的方方面面。

开展深入学习实践活动,是破解国土资源管理服务难题的重要契机。近年来,我们国土资源部门按照科学发展观的要求,在参与宏观调控、优化资源配置、加强管理服务上取得了明显成效,为促进全县经济社会发展发挥了重要的作用。但目前还存在不少突出的问题。一是如何利用规划、计划和土地审批等行政手段,从建设用地的总量、布局、结构、时序上来参与宏观调控;如何利用土地、矿产资源的价格、价款等经济手段参与宏观调控等方面的发挥更大作用。二是国土资源规划体系不健全,对资源配置的统筹和调控作用发挥不够，资源领域的利益诉求和权益矛盾日益凸显。三是资源管理服务水平亟待提高,管理成效亟待增强。资源违规违法的查处协调机制不健全、手段不多,案件查处难、查处不到位的问题突出。形成这些问题的原因是多方面的,也是复杂的,既有我们自身思想、工作和作风上的问题,也有体制、机制、法制上的问题。我们必须用科学发展观武装头脑,进一步解放思想、改革创新,积极破解国土资源管理服务中的疑难问题,切实把科学发展观转化为具体的工作部署和政策措施，变工作中的被动为主动。既要防止以保障发展而忽视资源保护，更不能以保护资源为由对服务经济社会发展消极应付。如何全面贯彻落实县委、县政府的决策部署，抓住机遇，应对挑战，在“保护”的前提下加快“发展”，在“发展”的过程中加强“保护”，是国土资源部门必须思考、破解的一道课题，也是一道难题。我们一定要充分认识新形势下做好国土资源管理工作的重要性和艰巨性，进一步把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到县委、县政府的决策部署上来，加强统筹协调，提高工作效率，确保扩大内需、促进经济平稳较快增长的各项措施落到实处。

开展深入学习实践活动,是加强自身建设、提高改革创新能力和行政执行力的重要契机。总体来看,我县国土资源工作基础建设不断加强,干部队伍整体素质明显提升。但与新形势的要求特别是科学发展观的要求相比,还有不少差距。一是思想不够解放、作风不够扎实。思想观念、管理职能、工作方式和工作作风转变都还没有完全到位,一些同志不同程度地存在安于现状、畏首畏尾和工作主动性、执行力不够强等问题,有些党员干部的综合素质和业务能力还有待进一步提高。二是基础业务和基层工作需要加强。充分利用现代科技手段、促进信息共享、增强快速反应能力较弱,基层监管和服务还不到位等等。因此,必须按照科学发展观的要求,进一步增强忧患意识、责任意识和服务全局的意识,转变观念、转变职能、转变工作方式、转变工作作风,切实增强干部队伍的改革创新能力和行政执行能力。

四、精心组织，确保深入学习实践活动任务的落实

今天动员会之后,各股室单位要迅速行动起来,按照县委的安排部署和局党组实施方案的要求,周密部署、精心安排,切实抓紧抓好，务求实效地完成各项任务。

加强组织领导。这次学习实践活动,时间紧、任务重、要求高,必须切实加强组织领导,落实领导责任。局党组已成立领导小组，下设专门的办公机构，统一组织这一活动的开展。局领导要按照自己的分工，深入思考调研，落实科学发展问题，组织召开分管部门研讨会，深入开展专题调研，确立自己的联系点，并做好示范工作，要对分管工作及部门开展学习实践活动进行具体指导和负责。各股室单位主要负责同志是本单位的第一责任人,要认真负责,严格按照方案的环节步骤和具体要求，开展学习实践活动，首先要解决学什么的问题，要按照制定的《实施方案》的要求，尽快开展学习培训，把《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等作为每个党员干部的必修课，读懂学透。其次是要解决怎么学的问题，要开动脑筋,大胆探索创新,充分发挥想象力，积极贡献智慧，结合全县国土资源工作实际和本单位实际，积极探索,大胆创新,做到规定动作不走样,自选动作有新意，把深入学习实践活动搞得有声有色。

加强协调督查。局领导小组要切实负起责任。领导小组办公室要做好三件事:一是组织实施方案,统筹协调,整体推进;二是沟通联络,宣传发动,注意总结各股室单位好的做法,及时推广;三是向上级反映情况,争取指导和支持。领导小组办公室的组成主要是党支部、办公室和人事教育股，其他有关股室单位要做好配合工作。对各股室、各直属机构开展活动进展情况，领导小组要经常派人督促检查，发现问题及时解决。

加强统筹兼顾。这次学习实践活动为期近半年,正值我们各项业务工作的黄金时期。各项业务工作任务非常繁重,学习实践活动任务也非常艰巨。我们要统筹兼顾,合理安排,既不能以业务工作任务重为借口放松学习实践活动,也不能因为开展学习实践活动影响业务工作任务的完成。努力做到以开展学习实践活动推进各项工作,以各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动，做到“两不误、两促进”。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动,意义重大,影响深远，我们一定要按照县委的部署和要求,在县委指导检查组的帮助指导下，以饱满的政治热情、求真务实的作风、扎实有效的工作，切实搞好这次学习实践活动，确保取得实实在在的效果,为推动全县经济社会又好又快发展作出新的贡献。

谢谢大家！