推进生猪产业健康发展通知

各乡镇人民政府，县政府有关部门：

根据《国务院办公厅关于促进生猪生产平稳持续发展防止市场供应和价格大幅波动的通知》（明电〔2012〕26号）精神，为进一步促进全县生猪生产持续健康发展，确保市场供应和养殖户增收，现将有关工作通知如下：

一、高度重视生猪产业

生猪产业是我县传统产业，是农业农村经济的第一大产业，是农民现金收入的重要来源，是农民致富奔小康的重要渠道。猪肉是市民重要的日常消费品之一。当前，发展生猪生产对保障市场供应、平抑物价至关重要。县委、县政府历来十分重视生猪产业，近几年通过落实一系列政策措施，取得了较快发展，各地各部门务必统一思想，将生猪产业纳入国民经济发展重要内容，坚定不移地以创建全国生猪调出大县为目标，全力推进生猪产业健康快速发展。

二、明确工作重点

（一）扶持标准化规模养殖。发展生猪标准化规模化生产，能增强疫病风险防范能力，全面提高生产水平和效益，也是增强生猪生产稳定性的重要措施。各地各部门要加强服务和指导，全力推进生猪标准化规模养殖小区建设，提高规模化养殖比重。

（二）加强繁育体系建设。要建设好以县种猪场和九畹溪地方良种母猪繁育基地为主的良种繁育基地，充分发挥基地示范带动作用。要进一步规范杂交体系，完善“两外一内”分散养殖和“外三元”规模化养殖繁育体系，能繁母猪存栏力争达到3.5万头以上，达到仔猪供给平衡。同时加快建立健全品改体系，全面推广良种猪人工授精技术，促进良种改良。

（三）强化疫病防控。积极开展无规定动物疫病区创建活动，进一步加大投入，加强防疫基础设施建设，全面提高疫病免疫、监测、诊断水平，为畜牧业安全生产提供可靠的保证。各地要认真落实各项防疫措施，建立可靠免疫屏障，严防区域性疫情发生。

（四）切实保障畜产品质量安全。要进一步加强猪肉及其制品检疫和检验，严禁未经检疫检验或检疫检验不合格的猪肉及制品上市。加强投入品的检查，严禁使用“瘦肉精”等违禁品的行为发生。

（五）加强宣传引导。相关部门要建立统一信息平台，按照职责定期相关信息，要客观分析生猪价格变动的原因和影响，引导养殖户合理调整养殖规模，优化养殖结构。新闻媒体要真实、客观、全面报道生猪市场变动的信息，平衡报道猪肉价格变动对生产者、消费者、经营者的影响，防止过度渲染，努力营造良好舆论氛围。

三、落实好各项政策措施

（一）推进生猪养殖标准化创建。要积极争取和落实好中央生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目资金，认真筛选建设对象，严格建设标准，确保建设效果。全县每年建设“235”模式标准化猪场要达到10个以上（即2栋“150”标准化栏圈，存栏母猪30头，年出栏肉猪500头以上），标准化规模养殖比重要达到生猪出栏一半以上

（二）落实各项补贴政策。一是认真实施能繁母猪补贴政策，按照100元/头的标准，落实好能繁母猪统计核实和补贴资金的发放，切实做到应补尽补，稳定能繁母猪数量。二是积极落实防疫扑杀补助政策，加强宣传引导，坚持控制疫情露头就打的原则，及时落实扑杀补助资金，确保扑杀工作正常开展。

（三）坚持良种母猪引进补贴政策。进一步加大生猪品改资金投入，扩大良种母猪引种规模，每年引进母猪4000头。畜牧部门要强化审批和技术指导，确保引种质量和效果。

（四）建立健全品改体系。根据生猪良种繁育体系需要配套良种公猪，对引进良种公猪的，每头补助1000元，对规范化人工授精站，按公猪饲养数每头每年补助5000元。

（五）加强能繁母猪保险。按照现行规定，各乡镇和相关部门要继续落实好能繁母猪保险政策，建立更加严格的保险与耳标识别、生猪防疫和无害化处理联运机制，凡是能繁殖的母猪一律纳入保险范围，降低养殖户饲养母猪疫病风险。

（六）加强动物防疫体系建设。一是继续落实好国家一类动物疫病免费强制免疫，将防疫所需经费纳入财政预算管理，切实保证防疫所需疫苗、物资和工作经费。二是加大对防疫队伍建设投入，逐步提高防疫人员待遇，稳定防疫队伍。三是进一步加强动物防疫“以钱养事”机制考核管理，确保防疫效果。

（七）加强信贷支持。财政部门要加大支持力度，建立和完善担保贷款体系。金融部门要加强对标准化规模养殖场的信贷支持，将规模养殖场的信贷纳入县金桥担保公司担保范围，每年用于生猪养殖贷款规模不低于250万元。

（八）加强畜产品质量安全管理。严格实施检疫，严把产地、运输、屠宰“三关”，切断疫病传播途经，病死猪要坚决做到不准屠宰、不准食用、不准出售、不准转运，必须进行无害化处理。继续深入开展以“瘦肉精”为主要对象的投入品专项整治活动，加大对使用违禁品行为处罚力度，确保投入品质量安全。

（九）落实用地、用材、用电政策。鼓励利用荒山荒地发展生猪养殖，用地按照农用地办理相关手续。畜牧、环保部门要加强规划和监督，杜绝养殖污染环境现象发生。建猪舍所需要木材由林业部门核定用材指标，免收相关费用。电力部门对畜牧业养殖用电，免收增容费、设计费和报装费，只收材料成本费用。

（十）加强市场预测和信息服务。相关部门完善生猪抽样调查制度，做到按月定产，及时生猪存栏、结构和出栏数量等信息，加强对生猪生产成本调查和市场价格监测分析工作，加强生猪存栏结构、变化和生猪疫情的调查分析预警。相关部门要加强配合，逐步扩大监督调查点覆盖范围，不断提高数据的及时性、准确性。财政部门要安排资金，保证生猪等“菜篮子”商品生产、流通、消费领域统计、监测、分析工作正常运行。

四、加强领导，落实责任

各级政府和部门要高度重视生猪产业，全县上下要切实统一思想认识，站在讲政治顾大局的高度，将生猪产业发展作为当前和今后一段时期工作重点来抓实抓好。各乡镇要组建专班来落实各项发展措施，确保生猪生产快速增长。要切实履行“政府保密度，部门保质量”的防疫职责，落实各项防疫措施，确保生猪安全生产。要加大动物卫生监督执法力度，狠抓畜产品安全管理，严禁有害和病死猪流入市场，保障消费者吃上“放心肉”。县政府将生猪生产发展和动物防疫工作纳入了乡镇综合目标考核，将严格进行奖惩，凡因发展措施落实不力，防疫不落实造成疫情发生，将严肃追究责任。