日本批准哌啶和吡咯烷作为食品添加剂对我国的启示

2010年8月24日，日本厚生劳动省G/SPS/N/JPN/258号通报，批准哌啶(piperidine)和吡咯烷(pyrrolidine)作为食品添加剂并规定此类物质的标准规范。该通报的批准和生效日期将在评议期后尽快公布，通报评议截止日期为2010年10月23日。

一、事件背景

日本于1947年由厚生省公布《食品卫生法》，并对食品中所用化学品有了认定制度。但是日本的添加剂法规到1957年才真正公布和实施。1957年同时出版日本食品店添加剂物公定书。这是日本食品添加剂的标准文件，文中规定了各种试验方法并对约400种食品添加剂规定了质量标准。随着科技进步和食品工业的发展，此公定书已进行过数次修正。日本对天然香料也是采用否定表的形式加以管理，而对合成香料才一一列出名单，并规定质量规格，但有标准可查的食品香料不足100种(氨基酸、酸味剂除外)。

由于日本国内的食品香精市场有限，许多香精以外销为主。对于这部分香精他们执行的是进口国的法规。目前日本已倾向接受国际食用香料工业组织(IOFI)和国际食品法典委员会下的食品添加剂联合专家委员会(JECFA)的规定，日本的食品香料法规已逐步国际化。日本香料协会对日本香料行业的自律，对法规执行情况的监督检查起至关重要的作用。

二、事件详情

2010年8月24日，日本厚生劳动省G/SPS/N/JPN/258号通报，批准哌啶(piperidine)和吡咯烷(pyrrolidine)作为食品添加剂并规定此类物质的标准规范。根据《食品卫生法》第十条，只有经过厚生劳动省批准，食品添加剂才能允许使用和销售。根据《食品卫生法》第十一条，建立食品添加剂的使用标准和成分规格标准，只有符合使用标准和成分规格标准的食品添加剂才能够使用和销售。

应厚生劳动省要求，在药品事务和食品卫生理事会管理下建立的食品卫生委员会所属的食品添加剂分委员会对两种物质哌啶(piperidine)和吡咯烷(pyrrolidine)作为食品添加剂的必要性进行了讨论，形成以下结论：根据《食品卫生法》第十条和第十一条条款，食品添加剂不能危害人体健康，并建立食品添加剂的成分规格标准和其它必要标准，建议厚生省应该批准哌啶和吡咯烷的使用。

三、对我国的借鉴意义

根据我国GB-2760（2007版）初步统计，目前我国食品工业允许使用的食品用天然香料有328种；允许使用的食品用天然等同香料1002种，其中包括哌啶(piperidine)和吡咯烷(pyrrolidine)两种物质；允许使用的食品用人造香料198种。

但是当前我国香料香精类产品仅有产品方面的国家标准29个，轻工业行业标准有91个。1000多种香料，仅有百余个产品标准，仅占总量的12%，这严重影响了香精香料行业的发展，产品质量自然存在安全隐患。另外，我国香精香料标准超期服役现象严重。现有的标准除了乙基麦芽酚（GB12487－2004）和亚洲薄荷素油（GB8319-2003）是近期的外，其他都已经十几年了。如天然薄荷脑（GB3862－1983）以及香兰素（GB3861－1983）等的标准已经20多年，按照标准一般3年就要更新的国际惯例，香精香料的标准远远超期服役。

在香料香精生产监管方面，我国自2010年6月1日起施行的《食品添加剂生产监督管理规定》对可以使用的食用香料、香精做了明确规定，明文规定使用食品添加剂需要向消费者明示，但食品添加剂的生产、销售、使用究竟该如何规范，还是一个有待解决的课题。

因此目前我国急需加强香料香精行业的生产使用监督管理工作。一方面，充分借鉴日本等发达国家经验，对于国际上普遍允许使用香料香精名单大胆引入，对于国内外认为是新的食用香料品种，则必须严格按程序试验和审批。另一方面，加强食用香料香精的标准化工作，多制订一些食用香料的相关标准，使其生产和使用有所依据。再者，增强与国际组织（IOFI、IFRA、RIFM、EFFA、FEMA等）的沟通交流，及时了解国外立法和管理信息。从而推动我国食品香料香精行业快速健康发展，缩小与发达国家的差距。

参考资料

[1]张华.香料香精标准超期服役导致监管出现盲区[EB/OL]. www.xmtbt-sps.省略/detail.asp?id=24683,2010-09-13.

[2]世界各国香料香精立法和管理概况[EB/OL]. www.省略/news/2007-9-18/n0136837.htm,2007-09-18.

[3]企业生产香料香精产品的标准及相关标准[EB/OL]. chengzicu15.blog.省略/blog/static/1310114052010330114943194, 2010-04-30.