工程监理对公路工程费用控制的有效途径

摘 要 根据自己多年的工程实践经验，对工程监理在公路费用控制中的全过程进行了较全面的论述。

关键词工程监理；费用控制；

中图分类号：X734 文献标识码： A

随着我们社会主义市场经济主导地位的确定，工程监理制度在我国的公路建设中正在逐步走向成熟。费用监理是工程监理的主要调控手段、关键工作环节，也是监理工程师依据合同文件，按实际情况对工程费用的计量与支付实行监督管理。费用的有效监理直接关系到工程造价和投资效益，关系到合同的实施和投资目标的实现，也是保证监理工程师全面采取监理措施，有效地进行质量控制和进度控制的有利手段。

1设计阶段的监理

设计阶段引入工程监理，可以使设计单位避免设计工作中可能出现的失误和浪费，优化工程设计，确定合理的设计方案，成熟的工艺，减少在施工阶段重大设计变更和方案性变化的发生，对有效控制造价起到一定的作用。设计阶段费用控制目标的实现是通过限额设计来完成的。在工程建设过程中，采用限额设计是我国建设领域控制投资支出，高效使用建设资金的有利措施。限额设计并不是一味考虑节约投资，而是包含了尊重科学、尊重实际、实事求是、精心设计和保证设计科学性的实际内容。投资分解和工程量控制是实行限额设计的有效途径和主要方法。

实行设计监理制度，将经济和技术相结合，更好地从工程造价的角度来关心设计产品质量，最终达到保障项目安全可靠，提高其适应性和经济性的目的。

2施工阶段监理

在施工阶段，计量和支付是工程费用监理的核心，监理工程师应对施工中的实际工程量，按规范要求，遵照按实计量的原则进行审核。同时必须重视合同管理工作，它在费用控制中所起的作用是至关重要的，在实践中对节约投资起到了相当重要的作用。

2.1精确计量支付严格变更管理

2.1.1必须熟练掌握计量依据

监理工程师必须熟练掌握和运用合同文件、工程量清单、技术规范及施工设计图纸，认真审核承包商的每一笔中间计量，同时还要熟悉工程的全部概况，以利于在实施过程中的投资控制。并且要对工程量清单进行详细复核。清单中的工程量是估算的工程量，计量时要以实际完成的工程量予以计量。

2.2.2重视计量台帐的建立

为避免重复计量，针对不同的施工项目，根据其特点，采用不同的计量台帐：

1、路基土方、路面工程以及以延米为单位计量的项目宜采用总量控制的方法，可事先算出其总量，如土方数量可依据清表碾压后的路基横断面面积，核定其土方总量。

2、桥梁工程必须建立动态计量台帐，编制计量形象进度图表，并每月进行登记和绘制。因该方法直观形象，故可避免重复计量及提前计量。为提高效率，可将桥梁台帐设计成形象图和数据表格相统一的形式，避免了重复查阅同一张图纸的情况。

3、其它零星工程包括防护工程可按桩号顺序排列来登记计量台帐。

2.2.3严格按计量原则进行计量

1、工程量清单不仅包括合同规定的所有必须完成的工作项目，还包括该项目工作所必须的一切有关费用（人工、材料、附属工程、管理费、利润、税收等）。不应重复考虑。

2、计算的工程量不管采用什么方法，其计量结果都应该是净尺寸工程量。

3、计量应遵循按实际完成工程量计量的原则，但不能超清单计量。应按照有关规定先申报变更，等变更批复后方可计量。

4、如果施工的任何分项工程或其细目未在工程量清单中注明单价或金额，则应被认为是已包括是其他单价或价款中，不再单独计量。

5、质量不合格的工程，不能给予计量。

2.2.4中期支付

中期支付工作主要是中期工程费用的审核和计量支付。中期支付是按实际完成数量结算的，计量和支付的工程数量必须控制在已批准的清单工程数量复核表台帐数量的部分，必须有完备的变更设计申报与批准手续，在已建立的变更（新增）台帐工程数量范围内予以计量和支付。

任何不合格或有缺陷的工程都不予以计量和支付，直至其按照业主或监理工程师的要求进行修复并达到要求的质量条件，才予以计量支付，这是保证工程质量的有效手段。

2.2.5严格控制工程变更

工程变更无论出于何种类型、原因，都会带来工程计量和造价的变化，工程变更是否合情合理，是控制工程造价的关键。在对待变更上，要求监理工程师应该站在公正、独立的立场上进行处理。从承包商提出变更申请开始，承包商收集与变更项目有关的一切资料，主要包括变更前后的图纸、会议纪要、业主文件或指令、设计修改等，变更申请经监理工程师、业主批复后，承包商开始动工。变更工程施工完工后，由现场专业监理工程师和计量监理工程师进行现场考查、测量、复核、计算确定，最后由监理工程师签发变更令，全部过程完全按合同要求规定的时间完成。对于单价变更由业主根据有关文件审批，并作为重要变更处理。变更令及其附件将作为计量的依据。

2.2加强合同管理，减少工程索赔

合同管理比较繁重的一项是索赔的处理。监理工程师在处理索赔事件中应遵循：以合同为依据，并积极搜集整理有关资料、日志、施工记录、及时合理地处理索赔事件。监理工程师根据合同规定处理费用索赔时，需要查证索赔原因，核实索赔费用。如果监理工程师查证承包人所提索赔理由成立，则应核实承包人的计算是否正确。费用索赔的审查内容主要包括费用组成、基础价格，工程量计算规则和计算方法以及工程量的正确摘取、用工数，套用费率、基础单价标准等。

3 竣工结算阶段监理

正确而及时地组织工程费用的结算，全面做好工程费用结算的各项工作，对于加快资金周转，加强经济核算，对工程施工过程全面实行监督管理，促进施工任务保质保量按期顺利完成等方面十分重要。

总之，工程监理是受业主的委托，监理单位对工程项目的实施进行微观监督管理的活动。要有效地控制工程费用，应从组织、技术、合同和信息管理等诸多方面采取措施，把技术与经济有机结合起来，通过技术比较，经济分析和效果评比，正确处理技术先进与经济合理之间的对立统一关系，把控制工程费用观念渗透到各个设计的施工技术措施之中，确保工程工期、工程质量目标的完成和有效地控制工程造价。

参考文献：

[1] 胡尚武.公路施工阶段工程费用的分析与控制.交通科技,2002,195(6).