人口计生年终考核动员大会讲话稿

同志们：

10月份市计生考核刚刚结束不久，省考核就接踵而来。10月14日我们召开了动员大会，11月15日宁德市召开____年度人口计生工作全省年终考核迎检工作会议，今天我们又在这里召开迎检再部署会议，主要目的是传达市____年度人口计生工作全省年终考核迎检工作会议精神，通报市考核中存在的问题，对迎检工作进行再动员、再部署，集中精力，全面做好迎接省计划生育工作年终考核。下面，我就迎接省考核工作强调三点意见：

一、正视问题，迎难而上，增强迎检工作的责任感

从市考核情况看，我们的迎检准备工作存在着不少不容忽视的问题，有些问题还比较严重。一是迎检工作准备不充分。一些乡镇、部门领导对迎检的重视程度不够，有的存在侥幸心理，认为不一定抽查到自己，在人、财、物上保障不力；迎检准备工作氛围和宣传氛围不够浓，紧迫感不强，工作节奏不快；一些职能部门在涉及到的关键问题上主动配合不够、落实不到位。二是出生错漏报现象依然不同程度存在。个别乡镇还存在____年以来出生漏报、性别错报、政策内外出生错报、二孩审批表不全不规范、全员系统相关数字库逻辑不相符现象；三是依法行政工作薄弱。乡村两级政务、村务公开不够规范，诚信计生协议还存在代签现象，党员干部违计生未处理到位。四是科技服务水平不高。手术卡中有出现缺项、漏项、逻辑不符现象，结扎术后随访不规范，没有结扎时间及随访时间不符，质量检查分析不够切合实际，表述过于简单，药具账物不相符、孕检随访培训不到位。五是流动人口管理还很薄弱。各乡镇普遍存在流动人口漏登漏管现象，流动人口专项宣传服务活动普遍开展得不够深入，上报报表数据与实际情况较多出入，个别乡镇流入人口出生还有遗漏，还存在未及时通报现象；流入人口就业就学、关怀关爱档案还欠规范，名单内个别对象的联系电话还欠缺或打不通；六是经费投入方面，乡政府奖金在计生办事业费支出，困难补助的对象不清楚，库存现金余额较大，会计账的现金余额与出纳账的现金余额不符，____年账面体现补贴占总支出的比例较大且补贴不合理。七是奖励优惠力度不大，大大落后于先进兄弟县市，独生子女或二女扎家庭在分配集体经济收入、享受集体福利等方面增加一人份额的工作落实不够到位。八是1%人口抽样调查工作不到位，未通过市抽查验收。

市考核我县的成绩不理想，出现问题又突出，迎接省计生年终考核工作形势非常严峻，各乡镇、部门务必要有充分的认识，要做好必查的思想准备，深刻分析问题，通过强有力的工作措施，集中精力，整合力量，抓紧临检的最后有限时间，切实做好各项迎检准备工作。

二、突出重点，强化措施，确保迎检各项工作的落实

各乡镇、各部门要严格按照省____年度人口计生工作年终考核实施方案和计划生育责任书要求，对照存在的问题，逐条逐项地与实际工作进行对接，全面准备，突出重点，攻克难点，务求达标。

各乡镇务必做好以下几项重点工作：

一是加强人口信息化建设，着力提升统计准确率，严禁出生漏报、错报现象发生。各乡镇重新核查公安、卫生、防疫、分娩报销、流动人口平台、外县市出生通报、幼儿园入学花名册、社会抚养费征收票据，确保____年以来出生无漏报、错报。重新审查____年以来第一孩为男政策内二孩审批表，确保材料完整，审批规范。重新审核____年性别比，全县性别比为108.6已达到临界点，不许出现一个错报，否则全县性别比将被一票否决。有出现年度或性别被流口、防疫、外县市通报错误的，要做好充分的说明材料或理由。

二是强化依法行政工作。进一步规范政务、村务公开、诚信计生协议。政务公开的规范内容参见《阳光计生行动规范（试行）》（人口监察〔____〕73号），村务公开的规范内容参见《福建省人口和计划生育委员会关于进一步加强人口计生村（居）务公开工作的通知》（闽人口发〔____〕28号）。诚信计生协议需要一式三份且经本人签字，签订日期不能重复。重新核对____年7月1日至____年9月30日党员干部政策外生育名单，认真填写花名册并按程序规范要求及时处理到位。通过微机台帐核查非亲属关系落户的出生人口、不明来历的婚姻女性以及婴儿出生后不明原因消失等情况，村打拐信息员必须入户调查，做好入户调查记录，做到不漏户、不漏人，确保打拐信息工作不出差错。

三是加大奖励优惠力度。各乡镇务必落实好独生子女或二女扎家庭____年10月以来在分配集体经济收入、享受集体福利等方面增加一人份额，要有村财收入、村 财务帐目凭证、分配花名册和具体分配项目、村会议记录，村会议记录要按照11月7日全县人口计生干部业务培训会上的具体要求整改补充到位。

四是加强流动人口管理。各乡镇在流入人口在就业、就学优惠政策落实方面要严格按照《关于印发宁德市实施流动人口家庭发展行动全面推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作方案的通知》（宁市人口领办〔____〕26号）要求，结合自身实际认真落实，进一步收集整理好相关受惠人员档案，确保省级核查时不出差错。计生服务站所要认真做好流入已婚育妇免费计生技术服务工作，在卫生医疗机构落实计生技术服务手术的对象，当地计生办可凭手术票据予以报销手术费用。要重新核实公安、医院、防疫、分娩报销内流入人口出生信息，确保流入人口出生不漏报。要实时监测流出人口信息协查率、反馈及时率，及时接收、反馈信息，确保相关指标达到省的要求。

五是注重人口抽样调查。涉及1%人口抽样调查的古峰镇、代溪镇、长桥镇、双溪镇的四个乡镇，要加大人力、物力、财力的投入力度，重点加强入户调查，规范文档资料，把握数据逻辑，确保政策符合率、自然增长率达到责任指标要求，迎接本月25日省抽查验收。

六是规范财务管理。____至____年帐目上不能体现社会抚养费返拨、返还或回拨等类似字样；____至____年下拨经费年初要有预算。

县人口计生综合治理成员单位务必做好以下几项重点工作：

公安部门：一是基层派出所每月通报的人口四项变动信息包括流动人口信息，要做到及时、完整、准确。二是充分发挥流动人口“一站式”服务中心（站、所）的优势，在采集登记流动人口信息时协助登记计生婚育信息并每月通报给当地计生部门。三是在各自开放数据接口基础上或采集流入人员基本信息时，实现基本信息互相通报、互用共享。

卫生部门：一是做好部门信息通报工作。县医院每月通报当月医院所有分娩信息，通报出生人口信息要及时、准确、完整。县妇幼保健院每半年向人口计生部门通报出生性别比报表；县疾控中心每月向人口计生部门通报当月防疫接种日志。二是县医院、县中医院、县妇幼保健院以及古峰社区卫生服务中心在开展B超的检查时要逐一进行二代身份证识别器登记，B超监控录像务必保存六个月以上。三是县医院对分娩产妇实名制登记和二代身份证识别器登记要准确、完整，对外来的产妇（如越南、缅甸等）因身份证不能识别的，要其个人护照进行复印、存档，以便备查。

统计部门：1%人口抽样调查、自然增长率、政策符合率配合人口计生部门达到全年责任指标。

教育部门：要落实好流入人口子女在本地平等接受义务教育工作，同等享有相关优惠政策，符合条件的家庭经济困难学生要纳入政策资助范围。完善在流入地参加中考中招的办法，鼓励所有普通高中面向他们开放招生。

人社部门：在流入人员就业方面要对照文件精神，落实好相关优惠政策，特别是流入人口在获取就业信息、岗位培训、技能培训、创业培训方面提供免费帮助，对流入人口保险、维权方面开通绿色通道。新农合每月要向人口计生部门通报当月外地分娩报销名单（需包含性别、电话号码）。

县委办、政府办：配合做好党政一把手亲自研究部署和制定解决“三高”问题措施的相关文件和会议记录等材料。

财政部门：配合做好县财政预算计生事业费投入工作。

组织部：配合做好党员干部违计生处理情况相关工作。

公务员局：配合做好流动人口管理站人员编制相关工作，提供人事任命文件、机构编制文件、工资表册。

三、加强领导，严密组织，确保迎检工作的最后胜利

当前是迎接省检查考核的冲刺时期，各乡镇、各部门必须高度重视，精心组织，科学调度，全力以赴抓好计生迎检工作。

（一）周密安排部署。会后，各乡镇、各部门要迅速召开计生专题会议，全面分析问题，研究解决措施，逐条整改到位。认真对照省____年度人口计生工作年终考核实施方案中16条评分细则，明确需要解决的重点、难点问题，逐项逐条落实到位。有针对性地制定具体迎检方案，保证时间、人员、内容、效果的落实。

（二）强化工作责任。各乡镇党政一把手作为人口和计划生育工作的第一责任人，要高度重视迎检工作，要坚持靠前指挥，以身作则，一抓到底，抓出成效，坚决克服束手无策、等待观望、畏难厌战等问题。分管领导、计生办主任、服务所所长、协会秘书长要全力以赴，集中精力，具体抓好迎检各项准备工作，把具体工作责任落实到人。县计生综合治理成员单位牢固树立全县“一盘棋”观念，坚决克服计生工作与己无关的思想，认真履行好本部 门在计划生育工作中负有的责任。尤其是公安、卫生、财政、统计等在省市考核中担负着重要数据项目和责任的单位，要在人力、物力等方面对人口计生工作全力支持和配合，在迎检中各负其责，形成强大合力。

（三）严格兑现奖惩。对在省计划生育考核中出现问题的乡镇或部门，严重影响全县考核成绩，导致全县人口与计划生育工作被省通报批评的，将按照相关规定，对其实行一票否决制，并追究主要领导和相关责任人的责任。

同志们，今年迎检工作的第二次战役已经打响，严峻的考验又摆在我们面前，希望大家思想上再重视，措施上再加强，发扬一鼓作气、连续作战、努力拼搏、勇于争先的工作精神，全面做好迎检工作，确保省级考核取得良好的成绩，为巩固我县 “国优”成果做出我们应有的贡献。